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近年來(lái)，國家大力倡導數字經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)國家新型基礎設施建設，藉此促進(jìn)了數字經(jīng)濟驅動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展，數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)數字化轉型、智慧社會(huì )構建、數字政府建設標志著(zhù)“數字中國”戰略的全面實(shí)施。2019年末，新冠疫情突發(fā)和快速蔓延，對全球經(jīng)濟的發(fā)展和轉型造成巨大沖擊，而面對疫情及其次生災害，數字經(jīng)濟不僅表現出強大的生命力，更成為應急處置中重要經(jīng)濟組織模式和有效應對工具，而這種便利的外溢性將深刻影響未來(lái)生產(chǎn)和生活方式，數字經(jīng)濟不斷凸顯的業(yè)態(tài)優(yōu)勢，也必然在疫情后時(shí)期得到進(jìn)一步加強，更大范圍、更深程度地促進(jìn)我國未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，中華民族偉大復興的中國夢(mèng)觸手可及，但風(fēng)險沖擊頻仍，內外挑戰艱巨，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，著(zhù)力發(fā)展數字經(jīng)濟、加快構建數字社會(huì )、深入打造數字政府，是我國堅定社會(huì )主義發(fā)展道路、全面深化改革、推進(jìn)國家治理現代化的重要和必要舉措。因此，筆者建議“十四五”時(shí)期我國重點(diǎn)圍繞以下領(lǐng)域進(jìn)行戰略布局，并整合和引導社會(huì )各界力量積極推進(jìn)落實(shí)。

一、在數字基礎設計建設上，首要任務(wù)是主導開(kāi)發(fā)新一代的多元化融合網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，替代單一技術(shù)路線(xiàn)、單一治理模式的“大一統”網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展格局。

“不能在別人的地基上蓋房”，“最好的防盜門(mén)也守不住租來(lái)的房子”。目前中國數字經(jīng)濟發(fā)展最大障礙仍然是技術(shù)衍生問(wèn)題，必須通過(guò)技術(shù)手段加以解決。簡(jiǎn)單化的“修、補”和“跟、并”的模式是缺乏戰略前瞻性的，也無(wú)法徹底解決問(wèn)題，而我國建立在當前美國創(chuàng )立、美國主導的互聯(lián)網(wǎng)（internet）構架基礎上的各種博弈是難以掌握主動(dòng)權的，甚至是難以爭取國際社會(huì )認可和同情的，“裝修再好的房子也無(wú)法主張產(chǎn)權”。只有通過(guò)顛覆性技術(shù)革命，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )空間的領(lǐng)跑，才能贏(yíng)得戰略核心優(yōu)勢，徹底改變戰略被動(dòng)的局面。

未來(lái)五到十年，我國必須以獨立探索發(fā)展為核心實(shí)現自主可控，以技術(shù)導向為引領(lǐng)實(shí)現跨越式發(fā)展，以國家安全為底線(xiàn)延展網(wǎng)絡(luò )空間的技術(shù)及應用，以國家意志為要素引導加強全社會(huì )主動(dòng)性創(chuàng )造能力，建立具有革命性示范意義和重大實(shí)用性推廣價(jià)值的多元化的網(wǎng)絡(luò )空間技術(shù)構建和應用平臺，在中國現行先試，從根本上徹底改變我國當前美式網(wǎng)絡(luò )空間構建下“源生性”被動(dòng)的局面，同時(shí)，以“開(kāi)放、協(xié)調、共享”的新發(fā)展理念結合我國“一帶一路”建設倡議，向全球推廣。

二、在全球數字貿易領(lǐng)域，應努力構建全球范圍內的外交互信，圍繞數據業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通做文章，重點(diǎn)打造多元化的共享共治的網(wǎng)絡(luò )空間新范式。

“十四五”期間，我國應在全球網(wǎng)絡(luò )空間治理領(lǐng)域主動(dòng)作為，著(zhù)力方向應集中在全球網(wǎng)絡(luò )空間治理原則界定和治理角色的劃分，應主張網(wǎng)絡(luò )空間的共治與網(wǎng)絡(luò )社區自治的結合，應主張網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展訴求與人類(lèi)自由權利的結合，應主張網(wǎng)絡(luò )空間治理權力與國際社會(huì )義務(wù)的結合，中國在網(wǎng)絡(luò )空間全球治理領(lǐng)域主動(dòng)承擔更多的責任，從而間接綁定更大的發(fā)展空間。在全球范圍內以尊重各國經(jīng)濟、政治、文化的多樣性為基礎，構建網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展的互信互聯(lián)和共享共治，完善國內法律法規和行政治理，在相互支持理解的基礎上著(zhù)力打造多元化的全球網(wǎng)絡(luò )空間新技術(shù)和新范式，以共享共治的新一代網(wǎng)絡(luò )空間治理體系的革命積極替代單一技術(shù)路線(xiàn)、單一系統構建、單一治理模式的“大一統”網(wǎng)絡(luò )空間發(fā)展模式。

三、以新內生經(jīng)濟增長(cháng)的視角審視數字經(jīng)濟內涵與外延，將數據納入生產(chǎn)投入要素，建立真正意義的數據驅動(dòng)的創(chuàng )新發(fā)展模式。

首先解決數據經(jīng)濟的增長(cháng)理論問(wèn)題，提出數字經(jīng)濟發(fā)展和數字治理的中國模式和中國方案，著(zhù)重突破標準、模式和指標方面的界定問(wèn)題；其次，革新國民經(jīng)濟核算體系，建立符合數字經(jīng)濟模式的統計規制和標準，規范各部門(mén)統計口徑，整合現有凌亂的統計資源，引導社會(huì )主體對數據資源的主動(dòng)性行為；再次，建立數據確權的法規和技術(shù)體系，利用市場(chǎng)機制實(shí)現數據資產(chǎn)的定價(jià)，真正為將數據納入生產(chǎn)投入要素建立基礎條件；最后，核算政府數據資產(chǎn)，引入績(jì)效體系，以先試先行的方式，引導和鼓勵政府適度開(kāi)放數據資源，打穿數據孤島，在更大量級上釋放發(fā)展空間。

四、“實(shí)踐為基”，結合我國社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，以數字化為抓手，推進(jìn)國家治理現代化。

實(shí)現“國家治理體系和治理能力現代化”必須解決制度設計、政策實(shí)施的精準量化評估問(wèn)題，而傳統的社會(huì )科學(xué)研究往往基于定性的、總量化的、典型個(gè)體的或過(guò)度抽象的研究方法和工具，已無(wú)法適應時(shí)代需求，亟需社會(huì )科學(xué)的系統性方法創(chuàng )新，為指導社會(huì )實(shí)踐提供科學(xué)化、精準化、現代化的決策和評估工具。

百年來(lái)，社會(huì )科學(xué)的自然科學(xué)化趨勢日益顯著(zhù)，但遠未實(shí)現馬克思所預言的“學(xué)科統一”，社會(huì )科學(xué)甚至呈現割裂、邊緣、主觀(guān)和維學(xué)術(shù)化、非實(shí)踐化的特征。實(shí)驗是自然科學(xué)的核心，社會(huì )科學(xué)的自然科學(xué)化離不開(kāi)實(shí)驗工具，數據的“虛擬化涌現”“高效實(shí)時(shí)”“高滲透性” “快速衍生”“外部性和公共性”等特征，能夠在高性能計算技術(shù)的基礎上實(shí)現對社會(huì )經(jīng)濟系統的鏡像復制和實(shí)驗研究，從而構建真正意義的社會(huì )經(jīng)濟現象的自然可以研究范式，從而為新時(shí)代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中全局性、綜合性、戰略性、長(cháng)期性的重大問(wèn)題提供科學(xué)研判和應對支撐。

（作者：萬(wàn)相昱，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院；中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所；九三學(xué)社北京市東城區委。）

研究為國家社科基金重點(diǎn)項目“綜合集成模擬實(shí)驗平臺的設計與構建研究（18AJL006）”的階段成果，刊發(fā)內容略有刪減。