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四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《四川省數字化轉型促進(jìn)中心建設實(shí)施方案》的通知

（川發(fā)改數字〔2021〕134號）

各市（州）發(fā)展改革委，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，按照《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（四川）建設工作方案》（川府發(fā)〔2021〕1號）要求，省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面啟動(dòng)建設數字化轉型促進(jìn)中心，加快推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型?，F將《四川省數字化轉型促進(jìn)中心建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。 

四川省發(fā)展和改革委員會(huì )

2021年5月6日

四川省數字化轉型促進(jìn)中心建設實(shí)施方案 

建設數字化轉型促進(jìn)中心是加快推動(dòng)全省數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的重要內容，對打造數字經(jīng)濟新增長(cháng)極具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)數字中國戰略部署，縱深推進(jìn)國家“上云用數賦智”行動(dòng)，加快構建全省數字化轉型普惠服務(wù)體系，按照《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（四川）建設工作方案》具體安排，現就建設四川省數字化轉型促進(jìn)中心制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加快發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦四川特色優(yōu)勢領(lǐng)域，強化數字化轉型服務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新賦能實(shí)體經(jīng)濟，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)數字化轉型促進(jìn)中心建設，打造一批數字化轉型服務(wù)平臺，催生一批數字化轉型支撐技術(shù)與產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)一批數字化轉型解決方案，探索建立數字化轉型的標準和規范，形成一批可復制、可推廣的數字化轉型模式和典型經(jīng)驗，充分激發(fā)企業(yè)數字化轉型積極性，有效釋放創(chuàng )新改革紅利，加速促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。

二、建設類(lèi)型

四川省數字化轉型促進(jìn)中心是指由數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等主體牽頭成立，面向全省數字化轉型需要，整合各方資源，為企業(yè)和社會(huì )提供包括數字化轉型產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案等支撐在內的組織，主要分為區域型、行業(yè)型、企業(yè)型三類(lèi)。

區域型數字化轉型促進(jìn)中心主要指依托產(chǎn)業(yè)集群集聚明顯、轉型需求旺盛的縣（市、區）、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、數字產(chǎn)業(yè)園和集聚區等建立，促進(jìn)帶動(dòng)區域范圍內企業(yè)數字化轉型的公共型數字化轉型促進(jìn)中心。

行業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心主要指由行業(yè)中數字化轉型成效明顯、帶動(dòng)作用突出的企業(yè)，以及本行業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、科研院所等牽頭建立，旨在助力行業(yè)內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)數字化轉型、創(chuàng )新能力提升的數字化轉型促進(jìn)中心。

企業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心主要指依托具備數字化轉型共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，以及數字化轉型服務(wù)供給能力強的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)牽頭建立，為傳統企業(yè)提供數字化轉型技術(shù)、產(chǎn)品和平臺服務(wù)的數字化轉型促進(jìn)中心。

三、建設任務(wù)

（一）區域型數字化轉型促進(jìn)中心

區域型數字化轉型促進(jìn)中心應充分整合所在區域的數字化轉型服務(wù)平臺、服務(wù)商、人才、金融等資源，立足市場(chǎng)需求，面向中小微企業(yè)提供需求撮合、轉型咨詢(xún)、基礎產(chǎn)品、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持等基礎性、普惠性服務(wù)。

1.需求撮合服務(wù)。依托人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)，打造跨越物理邊界的公共服務(wù)平臺或“虛擬”產(chǎn)業(yè)園，建設數字化轉型政策支撐庫，通過(guò)滾動(dòng)發(fā)布數字化轉型政策、典型項目、成功案例、產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案和企業(yè)需求，撮合會(huì )展、培訓、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)精準對接，推動(dòng)實(shí)現政策輔導精準匹配。

2.轉型咨詢(xún)支撐。組建數字化轉型咨詢(xún)服務(wù)團隊，建立便捷、高效的數字化轉型咨詢(xún)服務(wù)信息化平臺，為企業(yè)數字化轉型提供診斷評估、規劃設計、解決方案、培訓指導等咨詢(xún)服務(wù)，助力企業(yè)進(jìn)一步明確數字化轉型路徑。加強數字化轉型的宣傳普及，幫助企業(yè)認清數字化轉型發(fā)展趨勢，挖掘企業(yè)數字化轉型需求，激發(fā)企業(yè)數字化轉型的源動(dòng)力。

3.基礎產(chǎn)品服務(wù)。聚焦企業(yè)數字化轉型共性需求，建立數字化轉型產(chǎn)品庫，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、研發(fā)支持等方式，不斷豐富產(chǎn)品庫內容。分階段、分類(lèi)型為企業(yè)提供線(xiàn)上辦公、財務(wù)管理、遠程協(xié)作、視頻會(huì )議、協(xié)同開(kāi)發(fā)等普惠小程序、工具包，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現數字化辦公、數字化運營(yíng)、數字化監測。大力構建數字化轉型開(kāi)源生態(tài)，推動(dòng)基礎軟件、通用軟件、算法等開(kāi)源。

4.創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支持。搭建交流平臺，通過(guò)組織舉辦路演、論壇、會(huì )展等活動(dòng)，暢通企業(yè)與資本、市場(chǎng)渠道，有效推動(dòng)企業(yè)投融資、產(chǎn)品推介推廣。強化財政金融支持，鼓勵實(shí)施針對性獎勵補貼、財政優(yōu)惠等激勵政策，推動(dòng)傳統企業(yè)與金融機構、數據公司、評級機構合作，推動(dòng)各類(lèi)平臺探索開(kāi)展基于生產(chǎn)運營(yíng)實(shí)時(shí)數據的信用評估、信用貸款、融資租賃、質(zhì)押擔保、“上云”保險等金融服務(wù)，以及虛擬數字化生產(chǎn)資料等服務(wù)，降低企業(yè)數字化轉型成本。發(fā)揮“智庫”支撐作用，整合區域內人才資源，為企業(yè)數字化轉型提供智力支持。

（二）行業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心

行業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心應充分發(fā)揮其在行業(yè)內帶動(dòng)作用強、研究深入等優(yōu)勢，聚焦智能制造、智慧農業(yè)、智慧城市、智能交通、智慧文旅、智慧能源、智慧金融等方向，面向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈轉型升級和數字社會(huì )建設，牽頭打造行業(yè)數字化平臺，提供數據資源開(kāi)發(fā)共享、平臺支撐、解決方案等服務(wù)。

1.數據資源開(kāi)發(fā)共享。進(jìn)一步暢通基于產(chǎn)業(yè)集群和供應鏈上下游企業(yè)系統間的數據渠道，實(shí)現數據信息暢通、行業(yè)資源共享和生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同。實(shí)施行業(yè)數據分布計算、數據存儲等數據處理云服務(wù)，推動(dòng)知識圖譜、數據可視化等數據分析服務(wù)在行業(yè)內加快發(fā)展，幫助中小企業(yè)提升數據資源開(kāi)發(fā)和應用水平。推動(dòng)行業(yè)合同多方在線(xiàn)簽署、存證服務(wù)，逐步建立基于數據要素的信用價(jià)值體系，激發(fā)數據資產(chǎn)活力。

2.產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈平臺支撐。立足行業(yè)內中小微企業(yè)共性需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主導型企業(yè)資源、能力共享，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)作等平臺，為企業(yè)提供原材料匹配、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)配置、銷(xiāo)售和物流資源對接等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)間訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，探索開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域設備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同，加快培育壯大線(xiàn)上采購、分銷(xiāo)流通等模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.場(chǎng)景化解決方案提供。面向社會(huì )發(fā)展需求，推動(dòng)數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )運行方式創(chuàng )新。面向行業(yè)場(chǎng)景需求，開(kāi)發(fā)成本低廉、使用便捷的數字化解決方案，推動(dòng)實(shí)現研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、物流、庫存等業(yè)務(wù)在線(xiàn)協(xié)同。引導有基礎、有條件的企業(yè)優(yōu)化工藝流程與裝備技術(shù)，應用低成本、模塊化、易使用、易維護的裝備、系統，建設智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)。鼓勵開(kāi)展行業(yè)數字化轉型相關(guān)標準體系研究。

4.跨界融合數字化生態(tài)構建。著(zhù)力打造基于“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數字化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)型平臺企業(yè)、金融機構等共享技術(shù)、通用性資產(chǎn)、數據、人才、市場(chǎng)、渠道、設施、中臺等資源，開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng )新。推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)流程重塑、組織結構優(yōu)化和商業(yè)模式變革，構建跨界融合的數字化生態(tài)。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號等持續發(fā)布建設動(dòng)態(tài)，大力營(yíng)造數字化轉型的良好輿論環(huán)境。

（三）企業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心

企業(yè)型數字化轉型促進(jìn)中心應充分發(fā)揮數字化轉型技術(shù)支撐能力強、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、生態(tài)體系完備、人才資源富集等優(yōu)勢，為傳統產(chǎn)業(yè)、細分行業(yè)及中小微企業(yè)數字化轉型提供全方位技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)化培訓、多元化產(chǎn)品、系統集成解決方案等服務(wù)。

1.全方位技術(shù)支持。大力推動(dòng)大數據、人工智能、5G、區塊鏈、數字孿生等新一代數字技術(shù)應用和集成創(chuàng )新。聚焦數字化轉型關(guān)鍵技術(shù)和支撐產(chǎn)品，積極參與關(guān)鍵技術(shù)揭榜掛帥，推動(dòng)數字化轉型核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新成果轉化。牽頭整合行業(yè)專(zhuān)家、投資機構、企業(yè)等多方力量，形成一批創(chuàng )新能力突出、應用效果好、市場(chǎng)前景廣闊的共性解決方案。開(kāi)展國內外數字化轉型基礎理論研究，跟蹤監測產(chǎn)業(yè)培育、應用示范、企業(yè)轉型等情況，為各級政府戰略決策、規劃制定等提供智力支持。

2.專(zhuān)業(yè)化培訓。組建數字化轉型專(zhuān)業(yè)培訓團隊，搭建線(xiàn)上培訓平臺，持續加強培訓課程體系、師資隊伍建設。通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)題講座、精品課程展播、學(xué)術(shù)研討交流、組織實(shí)地調研等方式，對不同類(lèi)別企業(yè)、不同層級員工進(jìn)行針對性培訓。積極參與全省數字經(jīng)濟相關(guān)的重大活動(dòng)，通過(guò)承辦分論壇等方式，推動(dòng)數字化轉型理論研究、交流合作進(jìn)一步深化。

3.多元化產(chǎn)品支撐。緊盯企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、物流售后等方面多樣化需求，為企業(yè)提供信息化基礎軟件、通用軟件、專(zhuān)業(yè)軟件產(chǎn)品，數據挖掘、數據治理和數據可視化產(chǎn)品，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐產(chǎn)品，智能機器人等硬件產(chǎn)品，以及各類(lèi)個(gè)性化定制產(chǎn)品，助力企業(yè)加快實(shí)現轉型發(fā)展。

4.系統集成解決方案提供。瞄準企業(yè)數字化轉型的難點(diǎn)痛點(diǎn)，圍繞企業(yè)數字化轉型所涉及的戰略、組織、業(yè)務(wù)、流程、經(jīng)營(yíng)、管理、產(chǎn)品等關(guān)鍵環(huán)節，為企業(yè)數字化轉型提供專(zhuān)業(yè)的診斷評估、供需對接、轉型咨詢(xún)等服務(wù)，整合形成生產(chǎn)要素數字化、產(chǎn)業(yè)數據共享化、創(chuàng )新服務(wù)集約化、產(chǎn)業(yè)資源集聚化的系統解決方案。聯(lián)合高等院校、科研院所、創(chuàng )新團隊，組織棘手問(wèn)題集智攻關(guān)，推出資源融合、共享生產(chǎn)、協(xié)同物流等數字化轉型優(yōu)質(zhì)解決方案。

四、組織實(shí)施

省發(fā)展改革委負責統籌推進(jìn)省級數字化轉型促進(jìn)中心建設管理工作。按照屬地管理原則，各市（州）發(fā)展改革委作為當地省級數字化轉型促進(jìn)中心建設的管理單位，負責組織推薦、遴選申報、日常管理、配套支持等工作。省發(fā)展改革委會(huì )同經(jīng)濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、省國資委等部門(mén)，委托第三方機構開(kāi)展遴選評審、評估評價(jià)等工作。

（一）組織申報

1.省級數字化轉型促進(jìn)中心申報遵循公開(kāi)征集、自愿申報的原則。

2.各市（州）發(fā)展改革委積極做好本地省級數字化轉型促進(jìn)中心的申報組織工作，指導擬申報單位編制建設方案，并對組建方案真實(shí)性、完整性、可行性進(jìn)行審核把關(guān)，經(jīng)遴選、初審后報送省發(fā)展改革委。

3.省級數字化轉型促進(jìn)中心申報主體要對照主要任務(wù)和申報條件，確定所屬類(lèi)型，并在申報材料中明確推動(dòng)數字化轉型服務(wù)的具體內容。

（二）遴選評定

省發(fā)展改革委會(huì )同經(jīng)濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、省國資委，委托第三方機構組織專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行綜合評審、現場(chǎng)考察，并做出綜合評估論證，擇優(yōu)確定擬評定名單，并將結果予以公示，公示無(wú)異議后正式批復授牌。

（三）運行管理

1.省發(fā)展改革委負責協(xié)調指導省級數字化轉型促進(jìn)中心的建設運行管理，組織開(kāi)展評價(jià)考核，支持實(shí)施數字化轉型項目建設等工作。適時(shí)組織開(kāi)展省級數字化轉型促進(jìn)中心建設重大問(wèn)題研究，推動(dòng)完善相關(guān)政策。協(xié)同市場(chǎng)監管部門(mén)、行業(yè)監管部門(mén)，加強對數字化轉型促進(jìn)中心的包容審慎監管。

2.各市（州）發(fā)展改革委負責所屬地區省級數字化轉型促進(jìn)中心的日常運行監管工作，牽頭建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，完善組織體系，研究出臺配套支持政策，推動(dòng)各項政策措施落地落實(shí)，并按時(shí)報送數字化轉型促進(jìn)中心建設運行情況。

3.省級數字化轉型促進(jìn)中心應嚴格按照要求，加快推進(jìn)數字化轉型促進(jìn)中心建設，開(kāi)展數字化轉型普惠服務(wù)，實(shí)施數字化轉型項目，加強信息基礎設施建設和數據安全保護，切實(shí)履行主體責任。

4.省級數字化轉型促進(jìn)中心法人實(shí)體發(fā)生更名、股權變更、破產(chǎn)或重組等重大調整的，應在辦理工商變更等相關(guān)手續后的30個(gè)工作日內，由各市（州）發(fā)展改革委將有關(guān)情況報送省發(fā)展改革委備案。對于建設目標和內容發(fā)生重大變化的，由各市（州）發(fā)展改革委提出調整請示，報省發(fā)展改革委審核，對于其他調整，由各市（州）發(fā)展改革委負責審核，報省發(fā)展改革委備案。

（四）評估評價(jià)

1.省級數字化轉型促進(jìn)中心設立后，省發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面聯(lián)合指導，委托第三方機構每年對省級數字化轉型促進(jìn)中心進(jìn)行評估評價(jià)，主要對評價(jià)材料及建設情況進(jìn)行核查、計算和分析，得出評價(jià)結果并形成運行評價(jià)報告。評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價(jià)結果將作為支持省級數字化轉型促進(jìn)中心建設的重要依據。

2.省級數字化轉型促進(jìn)中心遵循優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)管理原則，對評價(jià)結果為優(yōu)秀的優(yōu)先給予支持，對評價(jià)不合格的給予通報，連續兩次評價(jià)不合格的給予撤銷(xiāo)資格處理。對逾期未報送評價(jià)材料的，提供虛假材料、數據或有其他弄虛作假行為的，獲評單位自行要求撤銷(xiāo)或獲評單位被依法終止的，司法、行政機關(guān)認定的其他嚴重違法失信行為或引發(fā)重大負面影響的將直接給予撤銷(xiāo)資格處理，并通過(guò)官方媒體平臺對外公布。

3.各市（州）發(fā)展改革委負責對各地省級數字化轉型促進(jìn)中心建設評價(jià)材料及建設情況進(jìn)行初審，并形成審查意見(jiàn)，每年12月15日前向省發(fā)展改革委報送審查意見(jiàn)和本地省級數字化轉型促進(jìn)中心建設自評估報告。

4.被評定為省級數字化轉型促進(jìn)中心，且逐年考核結果靠前的省級數字化轉型促進(jìn)中心，將優(yōu)先推薦申報國家級數字化轉型促進(jìn)中心。