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點(diǎn)擊：《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》全文公布（附權威解讀）

情況介紹：

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任盛榮華：關(guān)鍵信息基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò )安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎設施的安全，對于維護國家網(wǎng)絡(luò )安全、網(wǎng)絡(luò )空間主權和國家安全、保障經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展、維護公共利益和公民合法權益都具有十分重大的意義。

黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)鍵信息基礎設施安全保護立法工作，總書(shū)記強調，“要抓緊制定立法規劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理、關(guān)鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網(wǎng)絡(luò )空間，維護公民的合法權益”?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》明確國家對關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)行重點(diǎn)保護，關(guān)鍵信息基礎設施的具體范圍和安全保護辦法由國務(wù)院制定。

貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示和黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部在前期深入調研、充分論證的基礎上，起草了《條例（送審稿）》。司法部會(huì )同有關(guān)部門(mén)反復研究修改，先后兩次大范圍征求了中央有關(guān)單位、地方人民政府和有關(guān)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，形成了《條例（草案）》。2021年4月27日，《條例》經(jīng)國務(wù)院第133次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，7月30日李克強總理簽署第745號國務(wù)院令，公布《條例》，《條例》將于9月1日起正式施行。

出臺《條例》是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國重要思想的具體措施，也是近年來(lái)國家網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作成功經(jīng)驗的制度化提升，特別是回應了社會(huì )各界對加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的關(guān)注和呼吁，將為我國深入開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作提供有力法治保障。

《條例》共六章51條，主要包括六個(gè)方面的內容：一是明確了關(guān)鍵信息基礎設施范圍和保護工作的原則目標。二是明確了監督管理體制。三是完善了關(guān)鍵信息基礎設施認定機制。四是明確了運營(yíng)者的責任義務(wù)。五是明確了保障和促進(jìn)措施。六是明確了各方面的法律責任。

答記者問(wèn)：

當前關(guān)鍵信息基礎設施安全保護面臨怎樣的形勢和問(wèn)題？《條例》確立的保護工作總體思路和責任體系是什么？

盛榮華：當前，關(guān)鍵信息基礎設施面臨的網(wǎng)絡(luò )安全形勢還是非常嚴峻復雜的，網(wǎng)絡(luò )攻擊威懾上升，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，高級持續性威脅、網(wǎng)絡(luò )勒索、數據竊取等事件頻發(fā)，危害經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，而現在網(wǎng)絡(luò )安全保護工作也還存在一些短板問(wèn)題，比如我們的工作基礎還不夠扎實(shí)，有一些薄弱環(huán)節，資源力量分散，技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，這都是我們存在的一些短板問(wèn)題。需要我們建立專(zhuān)門(mén)的制度，進(jìn)一步明確各方責任，加快提升關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的能力。在《條例》保護工作總體思路上，主要是把握幾點(diǎn)：

一是堅持問(wèn)題導向。針對關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作當中存在的短板問(wèn)題、薄弱環(huán)節，在細化《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》有關(guān)規定的基礎上，將實(shí)踐證明比較成熟的一些做法上升為法規制度，為保護工作提供法治保障。

二是壓實(shí)責任。壓實(shí)各方面的責任，這里面有運營(yíng)者的主體責任、有保護部門(mén)的協(xié)調統籌監督管理責任，也有社會(huì )各方面的協(xié)同配合和監督責任。這里特別強調和明確的是運營(yíng)者的主體責任，這是基礎、是關(guān)鍵。運營(yíng)者的主體責任落實(shí)好了，關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的工作就能夠做得更好。

三是要做好與相關(guān)法律、行政法規的銜接配套。在網(wǎng)絡(luò )安全法確立的總框架下，我們細化相關(guān)制度措施，處理好與其他相關(guān)法律、行政法規的關(guān)系。

貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記關(guān)于“要筑牢網(wǎng)絡(luò )安全防線(xiàn)、提高網(wǎng)絡(luò )安全保障能力、強化關(guān)鍵信息基礎設施防護”的重要指示精神，《條例》進(jìn)一步明確了相關(guān)方面的責任。一是關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者要履行好主體責任，“誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)負責”，這是個(gè)原則。在《條例》的總則部分，我們對運營(yíng)者的責任作了原則性規定，而且還有專(zhuān)章細化了有關(guān)規定和要求。二是保護工作部門(mén)的責任。落實(shí)好“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，《條例》當中明確了保護工作部門(mén)對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護和監督管理具有哪些責任。三是國家相關(guān)職能部門(mén)的責任。比如，公安部門(mén)負責指導監督關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。電信主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，要依照本《條例》和有關(guān)的法律法規，在各自職責范圍內負責安全保護和監督管理的工作?！稐l例》還明確了省級人民政府有關(guān)部門(mén)依據各自職責，對關(guān)鍵信息基礎設施也要實(shí)施安全保護和監督管理，提出了一系列保障和促進(jìn)措施。

總的來(lái)講，上下左右要共同構建一個(gè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的責任體系，這樣才能筑牢國家網(wǎng)絡(luò )安全的屏障。

《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》進(jìn)一步完善了我國網(wǎng)絡(luò )安全法律的體系，請問(wèn)在《條例》立法過(guò)程中有哪些主要的考慮？

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調局局長(cháng)孫蔚敏：近年來(lái)，國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同工業(yè)和信息化部、公安部等部門(mén)全面推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，切實(shí)開(kāi)展了一系列扎實(shí)有效的工作，為開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護工作奠定了堅實(shí)的基礎。

《條例》9月1日實(shí)施以后，我們重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

首先，運營(yíng)者要全面落實(shí)安全保護的主體責任，主要是從五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：一是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保護制度和責任制，實(shí)行一把手負責制，保障人力、財力、物力的投入。二是要設置專(zhuān)門(mén)的安全管理機構參與網(wǎng)絡(luò )安全和信息化的決策，履行《條例》規定的8項工作職責。三是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全檢測和風(fēng)險評估，并及時(shí)整改。四是建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全事件和網(wǎng)絡(luò )安全威脅的報告制度。五是要優(yōu)先采購安全可信的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)，按照規定申報網(wǎng)絡(luò )安全審查。

第二，保護工作部門(mén)要切實(shí)做好安全保護和監督管理工作，重點(diǎn)開(kāi)展以下六方面的工作：一是制定認定規則并組織認定。二是制定安全規劃，明確保護目標、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。三是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全監測預警制度，預警通報網(wǎng)絡(luò )安全威脅和隱患，指導做好安全防范工作。四是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案，定期組織應急演練。五是指導運營(yíng)者做好網(wǎng)絡(luò )安全事件的應對處置，并視情提供技術(shù)支持和協(xié)助。六是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測，指導監督運營(yíng)者及時(shí)進(jìn)行整改。

第三，國家有關(guān)職能部門(mén)在國家網(wǎng)信部門(mén)統籌協(xié)調下，各司其職，分工協(xié)作，合力做好關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。國家網(wǎng)信部門(mén)將牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)，一是抓緊制定和完善關(guān)鍵信息基礎設施安全法規制度和標準規范。二是統籌協(xié)調網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測，避免不必要的檢查和交叉檢查、重復檢查。三是建立關(guān)鍵信息基礎設施的漏洞探測，滲透性測試活動(dòng)的批準機制。四是建立健全網(wǎng)絡(luò )安全信息共享機制。五是加強網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構建設和管理。六是推動(dòng)形成人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。

公安部負責指導監督關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。工業(yè)和信息化部對基礎電信網(wǎng)絡(luò )、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施加強安全保護和監督管理。國家安全機關(guān)、保密行政管理部門(mén)、密碼管理部門(mén)等依據職責開(kāi)展相關(guān)的安全保護工作。省級人民政府有關(guān)部門(mén)，依據各自的職責對關(guān)鍵信息基礎實(shí)施安全保護和監督管理，他們參照中央層面的監督管理體制開(kāi)展相關(guān)工作。

司法部立法一局負責人張耀明：去年年底，中共中央印發(fā)了《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020-2025年）》，提出完善網(wǎng)絡(luò )安全法配套規定和標準體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理和網(wǎng)絡(luò )安全審查等網(wǎng)絡(luò )安全管理制度。國務(wù)院今年的立法工作計劃也將《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》納入擬制定修訂的行政法規。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于關(guān)鍵信息基礎設施安全保護立法工作的決策部署，近日國務(wù)院公布了《條例》，進(jìn)一步補齊補強了我國網(wǎng)絡(luò )安全法律體系中的關(guān)鍵一環(huán)，為我國深入開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作提供了堅實(shí)的法治保障。

司法部在推動(dòng)《條例》出臺過(guò)程中，著(zhù)重把握處理好以下幾方面的關(guān)系：

一是處理好安全與發(fā)展的關(guān)系?！稐l例》堅持安全防護與促進(jìn)發(fā)展并重，在明確關(guān)鍵信息基礎設施安全保護監督管理體制，完善關(guān)鍵信息基礎設施認定機制，強化關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者網(wǎng)絡(luò )安全責任的同時(shí)，提出培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)門(mén)人才，促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎設施安全防護技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構能力水平的保障和促進(jìn)的舉措。

二是處理好與網(wǎng)絡(luò )安全法及相關(guān)立法的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò )安全法確立的制度框架下，《條例》進(jìn)一步細化了關(guān)鍵信息基礎設施安全保護的具體制度要求。同時(shí)，在制度設計和條款內容上注意做好與《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》《保守國家秘密法》《計算機信息系統安全保護條例》等相關(guān)法律法規的銜接和協(xié)調。

三是處理好統籌負責和協(xié)管共治的關(guān)系。我國網(wǎng)絡(luò )法治建設秉持從監督管理向綜合治理轉變的思路，堅持綜合共治、多元協(xié)同的治理原則?！稐l例》在制度設計上既體現了綜合協(xié)調、分工負責的理念，也注意充分發(fā)揮關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者、政府部門(mén)以及社會(huì )各方面的作用，共同保護關(guān)鍵信息基礎設施的安全。

四是處理好法規規范和技術(shù)標準以及其他措施的關(guān)系。在強化關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者、關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)等相關(guān)主體的網(wǎng)絡(luò )安全保護義務(wù)的同時(shí)，《條例》還提出制定和完善關(guān)鍵信息基礎設施安全標準，通過(guò)技術(shù)保護措施和其他必要措施，進(jìn)一步規范、完善關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護工作。

根據《條例》，公安機關(guān)有什么樣的職責和任務(wù)，下一步公安機關(guān)打算從哪些方面來(lái)加強工作，強化關(guān)鍵信息基礎設施安全保護？

公安部網(wǎng)絡(luò )安全保衛局局長(cháng)王瑛瑋：公安部高度重視關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。近年來(lái)，在深入貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的基礎上，公安部組織全國公安機關(guān)不斷加強網(wǎng)絡(luò )安全保衛工作，有力維護了國家關(guān)鍵信息基礎設施的安全?！稐l例》中涉及公安機關(guān)的工作主要有五項：一是指導監督關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作。二是組織指導保護工作部門(mén)制定關(guān)鍵信息基礎設施認定規則并備案，指導開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施認定工作。三是對關(guān)鍵信息基礎設施重大網(wǎng)絡(luò )安全事件或者重大網(wǎng)絡(luò )安全威脅等情況進(jìn)行監測處置，為保護工作部門(mén)提供技術(shù)支持和協(xié)助，為運營(yíng)者開(kāi)展核心人員安全背景審查提供協(xié)助。四是依法對關(guān)鍵信息基礎設施進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全檢查檢測，對漏洞探測、滲透性測試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的活動(dòng)進(jìn)行管理。五是依據法定職責，加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保衛，防范打擊針對和利用關(guān)鍵信息基礎設施實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

下一步，公安機關(guān)將在前期工作的基礎上深入貫徹實(shí)施《條例》，切實(shí)履行公安機關(guān)法定職責，全力保障關(guān)鍵信息基礎設施安全。一是在國家網(wǎng)信辦的統籌協(xié)調下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)不斷健全完善關(guān)鍵信息基礎設施安全保護政策標準體系。同時(shí)，組織全國公安機關(guān)加強對關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作的指導和監督。二是依據《條例》規定，持續組織開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施認定工作。加強動(dòng)態(tài)管理，為關(guān)鍵信息基礎設施安全保護、保衛和保障工作奠定基礎。三是加強關(guān)鍵信息基礎設施的安全監督檢查，加強行政執法，督促重點(diǎn)單位依法履行安全保護責任和義務(wù)。針對關(guān)鍵信息基礎設施安全突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治，排查整改安全風(fēng)險隱患，提高安全保護能力。四是依托國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全信息通報機制，加強網(wǎng)絡(luò )安全監測、通報預警和應急處置，防范網(wǎng)絡(luò )安全事件和威脅風(fēng)險。五是加強關(guān)鍵信息基礎設施安全事件的調查處置和案件偵辦，嚴厲打擊危害關(guān)鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動(dòng)。

《條例》中專(zhuān)門(mén)提到對基礎電信網(wǎng)絡(luò )安全的規定，提出國家采取措施，優(yōu)先保障能源、電信等關(guān)鍵信息基礎設施安全運行。國家在保障基礎電信網(wǎng)絡(luò )安全方面有哪些考慮？

工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò )安全管理局局長(cháng)隋靜：基礎電信網(wǎng)絡(luò )、重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施等電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施，本身既是關(guān)鍵信息基礎設施，同時(shí)又為其他行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎設施提供網(wǎng)絡(luò )通信和信息服務(wù)，一旦遭到網(wǎng)絡(luò )攻擊和破壞，將會(huì )帶來(lái)嚴重的影響。因此，《條例》第3條規定，國務(wù)院電信主管部門(mén)依照本條例和有關(guān)法律、行政法規的規定，負責電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護和監督管理工作。第31條規定，對基礎電信網(wǎng)絡(luò )實(shí)施漏洞探測、滲透性測試等活動(dòng)，應當事先向國務(wù)院電信主管部門(mén)報告。第32條規定，國家采取措施，優(yōu)先保障能源、電信等關(guān)鍵信息基礎設施安全運行。工業(yè)和信息化部作為電信行業(yè)主管部門(mén)，在合力推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作中，依法依規監督管理電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一是切實(shí)履職盡責。對于基礎電信網(wǎng)絡(luò )，重要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的安全保護和監督管理工作，工業(yè)和信息化部將嚴格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》等法律法規、部門(mén)規章的有關(guān)規定，切實(shí)履行保護工作部門(mén)職責，壓實(shí)電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者的主體責任。

二是強化相關(guān)監督管理工作，持續完善電信行業(yè)安全監督管理機制，健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全標準體系。加強網(wǎng)絡(luò )安全防護、數據安全保護、監測預警、應急處置等技術(shù)能力建設，開(kāi)展安全檢查檢測，督促運營(yíng)者整改落實(shí)，強化網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)支撐。特別是考慮到基礎電信網(wǎng)絡(luò )在國家經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中的極端重要性，以及公共通信和信息服務(wù)極高穩定性的要求，我部將加強監督管理，嚴格規范對基礎電信網(wǎng)絡(luò )的漏洞探測、滲透性測試活動(dòng)。

三是做好優(yōu)先保障和重點(diǎn)保障。我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大資金投入、技術(shù)創(chuàng )新、人才培育，優(yōu)先保障電信行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全運行。同時(shí)，我部也將積極采取措施，為其他行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施安全運行提供重點(diǎn)保障，根據保護工作部門(mén)的需要，及時(shí)提供技術(shù)支持和協(xié)助。

《條例》對如何界定關(guān)鍵信息基礎設施進(jìn)行了明確，請問(wèn)這對后續的安全保護工作有何重要意義？此外，認定的核心標準是什么？

王瑛瑋：識別認定關(guān)鍵信息基礎設施是開(kāi)展安全保護工作的前提，《條例》從我國國情出發(fā)，借鑒國外通行做法，規定了關(guān)鍵信息基礎設施的定義、范圍和認定程序，有利于國家明確網(wǎng)絡(luò )安全保護的重點(diǎn)對象，采取有力措施，實(shí)施重點(diǎn)保護。同時(shí)，也為后續落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護責任、加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護工作，保障和促進(jìn)關(guān)鍵信息基礎設施安全奠定了基礎。

對于認定的核心標準，根據《條例》規定，主要考慮三個(gè)方面的因素：一是網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等對本行業(yè)、本領(lǐng)域關(guān)鍵核心業(yè)務(wù)起到基礎支撐作用。二是網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統等一旦遭到破壞，喪失功能或者數據泄露，可能?chē)乐匚：野踩?、國計民生和公共利益。三是對其他行業(yè)和領(lǐng)域具有重要關(guān)聯(lián)性影響。關(guān)鍵信息基礎設施保護工作部門(mén)將重點(diǎn)考慮以上因素，結合本行業(yè)、本領(lǐng)域實(shí)際，制定關(guān)鍵信息基礎設施的認定規則，報國務(wù)院公安部門(mén)備案，并根據認定規則，組織本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎設施認定。

相關(guān)部門(mén)將如何做好關(guān)鍵信息基礎設施中的重要數據出境監管？對于運營(yíng)者來(lái)說(shuō)，需要履行怎樣的責任和義務(wù)？

孫蔚敏：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第37條規定，關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者在中華人民共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數據應當在境內存儲。因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應當按照國家網(wǎng)信部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的辦法進(jìn)行安全評估；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

今年以來(lái)，新出臺的《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》對關(guān)鍵信息基礎設施涉及的個(gè)人信息和重要數據出境制度作出了延續性規定。其中，《中華人民共和國數據安全法》第31條規定“關(guān)鍵信息基礎設施的運營(yíng)者在中華人民共和國境內運營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數據的出境安全管理，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》的規定”；《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》第40條規定“關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者和處理個(gè)人信息達到國家網(wǎng)信部門(mén)規定數量的個(gè)人信息處理者，應當將在中華人民共和國境內收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息存儲在境內。確需向境外提供的，應當通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)組織的安全評估；法律、行政法規和國家網(wǎng)信部門(mén)規定可以不進(jìn)行安全評估的，從其規定”。

如何定義關(guān)鍵信息基礎設施？企業(yè)尤其是外企需要更多注意什么流程？《條例》對外貿以及境外上市計劃有何影響？

盛榮華：第一，《條例》第2條明確了關(guān)鍵信息基礎設施的定義和行業(yè)領(lǐng)域的范圍，相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò )設施、信息系統如果符合《條例》第2條規定的關(guān)鍵信息基礎設施的范圍，保護工作部門(mén)應當依據本行業(yè)本領(lǐng)域認定規則，組織認定是不是關(guān)鍵信息基礎設施行業(yè)或者是范圍。

第二，企業(yè)所有制的形式不作為關(guān)鍵信息基礎設施認定的依據或條件。

第三，堅持對外開(kāi)放政策是我們國家的一項基本國策，《條例》并不是針對外貿以及境外上市而出臺的，《條例》是圍繞保障關(guān)鍵信息基礎設施安全，維護網(wǎng)絡(luò )安全。長(cháng)期以來(lái)，我們積極支持網(wǎng)信企業(yè)依法依規融資發(fā)展。無(wú)論是哪種類(lèi)型的企業(yè)，無(wú)論在哪里上市，兩條是必須符合的：一是必須符合國家的法律法規。二是必須確保國家的網(wǎng)絡(luò )安全、關(guān)鍵信息基礎設施的安全、個(gè)人信息保護的安全等。符合這兩條就不受影響，不符合這兩條就一定會(huì )受影響。

《條例》第三章特別明確了運營(yíng)者的責任義務(wù)，請問(wèn)有哪些特別值得我們關(guān)注？這些責任義務(wù)對運營(yíng)單位提出了哪些新的要求？

隋靜：近年來(lái)，工信部認真貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )安全法》，陸續出臺了《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》等多項部門(mén)規章，發(fā)布了《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全威脅監測與處置辦法》《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全突發(fā)事件應急預案》等近20項規范性文件，頒布實(shí)施了300余項網(wǎng)絡(luò )與信息安全標準，持續組織開(kāi)展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全監督檢查，不斷提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全防護能力。

下一步，工信部將認真貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步細化明確本行業(yè)本領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者的主體責任，圍繞完善行業(yè)監管機制、健全技術(shù)能力體系、加強監督檢查、強化網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)支撐等方面，督促運營(yíng)者切實(shí)落實(shí)責任要求。

一是完善安全監督管理機制。工信部將加快修訂《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》，扎實(shí)做好行業(yè)政策體系與條例的銜接和落實(shí)。健全行業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全標準體系，制定出臺行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護系列標準，并推動(dòng)落地。持續推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施識別認定。

二是健全安全技術(shù)能力體系。組織建設和運行行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護、數據安全保護、監測預警和應急處置等技術(shù)措施，構建完善安全監測和事件處置機制，促進(jìn)提升安全風(fēng)險協(xié)同防范能力。

三是加強行業(yè)安全監督檢查。監督管理行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者落實(shí)安全主體責任，完善行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全監督檢查機制，深入開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全防護檢查檢測，督促整改網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題隱患。

四是強化網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)支撐，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)應用試點(diǎn)示范，支持面向關(guān)鍵信息基礎設施的安全技術(shù)創(chuàng )新應用。提升網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)品和服務(wù)供給水平，舉辦多層次網(wǎng)絡(luò )安全技能競賽，強化人才隊伍支撐保障。


編輯：薛姣