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    《網(wǎng)絡(luò )數據安全管理條例（征求意見(jiàn)稿）》

    發(fā)布并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)

    “網(wǎng)信中國”微信公眾號發(fā)文稱(chēng)，為落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》等法律關(guān)于數據安全管理的規定，規范網(wǎng)絡(luò )數據處理活動(dòng)，保護個(gè)人、組織在網(wǎng)絡(luò )空間的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據國務(wù)院2021年立法計劃，網(wǎng)信辦將同相關(guān)部門(mén)研究起草《網(wǎng)絡(luò )數據安全管理條例（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

    北青報記者了解到，《意見(jiàn)稿》提出，國家建立數據分類(lèi)分級保護制度。按照數據對國家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權益的影響和重要程度，將數據分為一般數據、重要數據、核心數據，不同級別的數據采取不同的保護措施。

    國家對個(gè)人信息和重要數據進(jìn)行重點(diǎn)保護，對核心數據實(shí)行嚴格保護。各地區、各部門(mén)應當按照國家數據分類(lèi)分級要求，對本地區、本部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數據進(jìn)行分類(lèi)分級管理。

    數據處理者應當建立

    數據安全應急處置機制

    《意見(jiàn)稿》提出，數據處理者開(kāi)展以下活動(dòng)，應當按照國家有關(guān)規定，申報網(wǎng)絡(luò )安全審查：匯聚掌握大量關(guān)系國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、公共利益的數據資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者實(shí)施合并、重組、分立，影響或者可能影響國家安全的；處理100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數據處理者赴國外上市的；數據處理者赴香港上市，影響或者可能影響國家安全的；其他影響或者可能影響國家安全的數據處理活動(dòng)。大型互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者在境外設立總部或者運營(yíng)中心、研發(fā)中心，應當向國家網(wǎng)信部門(mén)和主管部門(mén)報告。

    《意見(jiàn)稿》提出，數據處理者發(fā)生合并、重組、分立等情況的，數據接收方應當繼續履行數據安全保護義務(wù)，涉及重要數據和100萬(wàn)人以上個(gè)人信息的，應當向設區的市級主管部門(mén)報告；數據處理者發(fā)生解散、被宣告破產(chǎn)等情況的，應當向設區的市級主管部門(mén)報告，按照相關(guān)要求移交或刪除數據，主管部門(mén)不明確的，應當向設區的市級網(wǎng)信部門(mén)報告。數據處理者應當建立數據安全應急處置機制，發(fā)生數據安全事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應急響應機制，采取措施防止危害擴大，消除安全隱患。

    《意見(jiàn)稿》規定，數據處理者因業(yè)務(wù)等需要，確需向中華人民共和國境外提供數據的，應當通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)組織的數據出境安全評估，數據處理者和數據接收方均通過(guò)國家網(wǎng)信部門(mén)認定的專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行的個(gè)人信息保護認證。存留相關(guān)日志記錄和數據出境審批記錄三年以上。任何個(gè)人和組織不得提供用于穿透、繞過(guò)數據跨境安全網(wǎng)關(guān)的程序、工具、線(xiàn)路等，不得為穿透、繞過(guò)數據跨境安全網(wǎng)關(guān)提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、技術(shù)支持、傳播推廣、支付結算、應用下載等服務(wù)。

    不得將人臉等生物特征作為

    唯一的個(gè)人身份驗證方式

    《意見(jiàn)稿》對個(gè)人信息保護進(jìn)行了具體規范，數據處理者利用生物特征進(jìn)行個(gè)人身份認證的，應當對必要性、安全性進(jìn)行風(fēng)險評估，不得將人臉、步態(tài)、指紋、虹膜、聲紋等生物特征作為唯一的個(gè)人身份認證方式，以強制個(gè)人同意收集其個(gè)人生物特征信息。

    此外，《意見(jiàn)稿》還規定，互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者應當建立與數據相關(guān)的平臺規則、隱私政策和算法策略披露制度，及時(shí)披露制定程序、裁決程序，保障平臺規則、隱私政策、算法公平公正。日活用戶(hù)超過(guò)一億的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者平臺規則、隱私政策制定或者對用戶(hù)權益有重大影響的修訂的，應當經(jīng)國家網(wǎng)信部門(mén)認定的第三方機構評估，并報省級及以上網(wǎng)信部門(mén)和電信主管部門(mén)同意。

    互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者應當對接入其平臺的第三方產(chǎn)品和服務(wù)承擔數據安全管理責任，通過(guò)合同等形式明確第三方的數據安全責任義務(wù)，并督促第三方加強數據安全管理，采取必要的數據安全保護措施。第三方產(chǎn)品和服務(wù)對用戶(hù)造成損害的，用戶(hù)可以要求互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者先行賠償。

    此外，《意見(jiàn)稿》提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺運營(yíng)者不得利用數據以及平臺規則等從事以下活動(dòng)：利用平臺收集掌握的用戶(hù)數據，無(wú)正當理由對交易條件相同的用戶(hù)實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)差異化定價(jià)等損害用戶(hù)合法利益的行為；利用平臺收集掌握的經(jīng)營(yíng)者數據，在產(chǎn)品推廣中實(shí)行最低價(jià)銷(xiāo)售等損害公平競爭的行為；利用數據誤導、欺詐、脅迫用戶(hù)，損害用戶(hù)對其數據被處理的決定權，違背用戶(hù)意愿處理用戶(hù)數據；在平臺規則、算法、技術(shù)、流量分配等方面設置不合理的限制和障礙，限制平臺上的中小企業(yè)公平獲取平臺產(chǎn)生的行業(yè)、市場(chǎng)數據等，阻礙市場(chǎng)創(chuàng )新。


編輯：薛姣