近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )交易蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，為穩增長(cháng)、促消費、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用，與此同時(shí)，公民個(gè)人信息安全保護逐漸成為社會(huì )問(wèn)題得到輿論高度關(guān)注。在剛剛結束的全國兩會(huì )中，無(wú)論是新聞發(fā)布會(huì )上，還是場(chǎng)外連線(xiàn)采訪(fǎng)時(shí)，個(gè)人信息安全都是備受關(guān)注的話(huà)題，每年的“3·15晚會(huì )”更是廣大消費者維權的輿論重地，同時(shí)也成為企業(yè)和公關(guān)最為緊張的年度“大考”。

互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，改變了人們的消費習慣、生活方式，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，大數據分析滲透到生活的方方面面，基于大數據分析的個(gè)性化推薦為用戶(hù)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)、高效、個(gè)性化的資訊和服務(wù)，很多用戶(hù)愿意為此提供部分個(gè)人信息。數字時(shí)代，數據成為企業(yè)競相爭奪的戰略資源，個(gè)人信息更是最具價(jià)值的核心資源，部分企業(yè)“跑馬圈地”、“野蠻生長(cháng)”，將獲取和利用個(gè)人信息作為其核心商業(yè)目標，而移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)免費服務(wù)模式更是加劇了其對個(gè)人信息的依賴(lài)性，導致個(gè)人信息安全問(wèn)題呈現多樣化、復雜化的特點(diǎn)。 

圖2：網(wǎng)民遭遇各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題調查 來(lái)源：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心

2020年9月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2020年6月，20.4%的網(wǎng)民表示遭遇過(guò)個(gè)人信息泄露，17%的網(wǎng)民遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò )詐騙。

2020年5月，APP專(zhuān)項治理工作組發(fā)布的《APP違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理報告(2019)》顯示，從2019年3月起，APP專(zhuān)項治理工作組根據網(wǎng)民舉報等情況，分六批次對下載量大、用戶(hù)常用的千余款APP進(jìn)行了評估，共發(fā)現違法違規收集使用個(gè)人信息問(wèn)題6976個(gè)。

圖3：六批次評估發(fā)現問(wèn)題比例趨勢圖，來(lái)源：APP違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理報告（2019）

在個(gè)人信息安全上，企業(yè)、商家、消費者、網(wǎng)民是一個(gè)利益共同體，一旦存在信息泄露、行為欺瞞、質(zhì)疑埋怨等現象，最終受損的是大眾利益，甚至影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

個(gè)人信息安全問(wèn)題在今年的“3·15晚會(huì )”上被央視重點(diǎn)提及，通過(guò)攝像頭捕捉人臉信息、竊取個(gè)人信息的方式首當其中。據報道，近日記者在全國多地先后調查了20多家裝有人臉識別系統的商戶(hù)，人臉識別信息均被偷偷獲取。人臉信息屬于個(gè)人獨有的生物識別信息，一旦泄露，將嚴重威脅用戶(hù)的財產(chǎn)安全、隱私安全。

此前，“瑞智華勝”曾利用技術(shù)手段非法獲取用戶(hù)信息，并通過(guò)投放廣告盈利，這些cookie信息竊取后，還被存儲在境外的服務(wù)器上。該事件被視為“史上最大規模數據泄露案”，引發(fā)輿論對數據安全的高度關(guān)注。有觀(guān)點(diǎn)認為，當前我國數據保護措施存在諸多薄弱環(huán)節和風(fēng)險,甚至有可能影響到國家信息安全。

人民數據研究院在2020年推出的《大數據風(fēng)控與權益保護研究報告》曾指出，當前中國，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)度過(guò)了野蠻生長(cháng)時(shí)期，網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò )工具的同時(shí)，越來(lái)越關(guān)注個(gè)人隱私信息的保護，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在對個(gè)人數據收集、儲存、加工、運輸、使用等一系操作時(shí)，應符合我國相關(guān)法律法規及行為規范，自覺(jué)做到維護數據主體的合法權益。

“公民信息安全保護”成多方探索“新課題”

近幾年，各級政府部門(mén)也在不斷探索如何加強公民信息安全的保護和管理，陸續完善相應的法律法規，塑造規范的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。

3月15日，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議明確提出，要督促平臺企業(yè)承擔起商品質(zhì)量、食品安全保障等責任，維護好用戶(hù)數據權益及隱私權，明確平臺企業(yè)勞動(dòng)保護責任。今年1月1日施行的《民法典》也為個(gè)人信息保護的提供了完備的法律依據。

對平臺企業(yè)而言，能否積極適應新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規范的要求，摒棄傳統發(fā)展思維，在保護好用戶(hù)隱私信息的基礎上，探索出新的發(fā)展模式，也成為其必須面對的重大挑戰。

3月15日當天，國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》，針對絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體登記問(wèn)題、主體責任問(wèn)題，社交電商、“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò )交易新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò )消費者個(gè)人信息的收集使用規則，虛構交易、誤導性展示評價(jià)，虛構流量數據等新型不正當競爭行為等問(wèn)題均做了詳細規定。

《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》的迅速出臺將為完善網(wǎng)絡(luò )交易監管制度體系、持續凈化網(wǎng)絡(luò )交易空間、維護公平競爭的網(wǎng)絡(luò )交易秩序，營(yíng)造安全放心的網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境提供有力的法制支撐。