2013年9月29日，面積為28.78平方公里的上海自貿試驗區正式成立，這是中國大陸境內第一個(gè)自由貿易區，也是全面深化改革與擴大開(kāi)放的“試驗田”。“十三五”期間，我國自貿試驗區建設交出了一份亮眼“成績(jì)單”：總計被賦予2800多項改革試點(diǎn)任務(wù)，探索形成了173項制度創(chuàng )新成果向全國復制推廣，形成1300余項制度創(chuàng )新成果在地方推廣。“十四五”規劃綱要對我國自貿試驗區建設提出了新的要求。人民數據研究院基于大數據分析方法，對我國21個(gè)自貿區進(jìn)行分析發(fā)現，自貿試驗區在制度建設上，對促進(jìn)我國改革創(chuàng )新，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國內國際兩個(gè)大局等方面起到重要推動(dòng)作用。
自2013年9月設立至今，近8年時(shí)間，自貿試驗區建設成果豐碩。截至目前，我國境內已分6批設立了21個(gè)自貿試驗區，涉及的地級以上城市超過(guò)50個(gè)，基本形成了覆蓋全國東西南北中的改革開(kāi)放創(chuàng )新格局。今年的政府工作報告提出，要賦予自貿試驗區更大改革開(kāi)放自主權。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也強調，要實(shí)施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng )性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng )新成果。
以自貿試驗區、自貿港為平臺，中國的開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。
注：人民數據研究院根據政府對外公開(kāi)信息統計整理
人民數據研究院根據公開(kāi)數據統計，當前我國21個(gè)自貿區中，根據各省各自規劃，包括海南自貿港在內，參與自貿試驗區建設的地級以上城市已經(jīng)超過(guò)50個(gè)，其中有18個(gè)城市GDP在萬(wàn)億元以上（圖1）。2020年，福州、西安、合肥、濟南四市首次加入“萬(wàn)億城市俱樂(lè )部”，蘇州市經(jīng)濟總量首次破2萬(wàn)億。
圖2：21個(gè)自由貿易試驗區?。ㄊ校┲杏?3個(gè)擁有獨角獸企業(yè) 數據來(lái)源：人民啟信
圖3：13個(gè)省市自貿試驗區內，獨角獸企業(yè)占比 注：“獨角獸企業(yè)”占比是通過(guò)自貿區內獨角獸企業(yè)注冊數/該地區獨角獸企業(yè)總數計算獲得 數據來(lái)源：人民啟信
人民啟信數據顯示，在21個(gè)率先設立的自貿試驗區?。ㄊ校┲?，有13個(gè)?。ㄊ校碛?ldquo;獨角獸企業(yè)”。其中北京市以擁有78家“獨角獸企業(yè)”占居榜首，處于第一梯隊。北京自貿試驗區內“獨角獸企業(yè)”占比14.1%，略低于上海、廣東等早期設立自貿試驗區?。ㄊ校?。北京市屬于第六批自貿試驗區試點(diǎn)城市，設立時(shí)間較晚（2020年9月掛牌）。
2020年12月16日，上海自貿試驗區啟動(dòng)“全球營(yíng)運商計劃”，計劃用3至5年時(shí)間，培育一批在貿易、投資、供應鏈及研發(fā)等方面可以匯聚和配置全球資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；用5至10年時(shí)間，培育一批真正意義上的全球營(yíng)運“頭部”企業(yè)，在細分領(lǐng)域內占據全球統籌領(lǐng)導地位，在全國乃至世界范圍內形成引領(lǐng)示范效應。
人民數據顯示，上海、廣東、浙江三地擁有“獨角獸企業(yè)”數量均超過(guò)20，處于第二梯隊，分析發(fā)現，“獨角獸企業(yè)”分布的地域情況與該地區GDP排名趨勢整體一致。天津、四川、湖北、陜西等地，雖然在“獨角獸企業(yè)”數量上并不占優(yōu)勢，但“獨角獸企業(yè)”在自貿試驗區內注冊占比較高（“獨角獸企業(yè)”占比是通過(guò)自貿區內獨角獸企業(yè)注冊數/該地區獨角獸企業(yè)總數計算獲得），且部分“獨角獸企業(yè)”由中小微企業(yè)逐步成長(cháng)而成，說(shuō)明自貿試驗區在制度建設上，對促進(jìn)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正向作用。
圖4：近3個(gè)月自貿試驗區公眾關(guān)注度 數據來(lái)源：人民數據輿情監測系統
人民數據研究院運用自貿區關(guān)注度指數對各自貿試驗區的“軟實(shí)力”進(jìn)行評估，發(fā)現上海自貿區關(guān)注度遙遙領(lǐng)先，廣東自貿區關(guān)注度略低。
在海南全島建設自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼于國內國際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰略決策，是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事，也是黨中央賦予海南人民的巨大紅利。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議中提出，要穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，建設對外開(kāi)放新高地。
根據規劃，海南自由貿易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
2020年，海南自貿港建設總體方案發(fā)布后，政策效應初顯，人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺顯示，截至2020年12月31日，海南去年新設市場(chǎng)主體148599戶(hù)，存量企業(yè)437196戶(hù)，同比增長(cháng)40.96%，其中?？谑?、三亞市、儋州市分列全省存量企業(yè)分布前三名。
自貿試驗區自誕生之日起就堅持以制度創(chuàng )新為核心，以可復制可推廣為基本要求。2020年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好自由貿易試驗區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》，推出37項經(jīng)驗，從實(shí)踐效果看，有效降低了企業(yè)成本，提高了行政效率，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
作為改革開(kāi)放的“試驗田”，我國建設自貿區試驗已經(jīng)堅持了近8年。按照黨中央、國務(wù)院要求，自貿試驗區8年間在制度創(chuàng )新上不斷自我修正、在面積上不斷擴容，隨著(zhù)2020年6月海南自貿港建設總體方案發(fā)布，我國對自貿試驗區的制度探索逐漸成熟。
