2021年全國兩會(huì )召開(kāi)在即，在建黨百年、“十四五”規劃開(kāi)局之年的歷史交匯點(diǎn)上，我國將開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。如何擘畫(huà)新階段的發(fā)展方向與路徑？?jì)蓵?huì )上諸多看點(diǎn)值得期待。人民數據推出數據分析兩會(huì )特稿，現推出第一期，各地方兩會(huì )關(guān)于數字經(jīng)濟的分析如下：

隨著(zhù)地方兩會(huì )相繼落幕，包括港澳地區在內的相關(guān)省市紛紛對外公布了2021年政府工作報告及施政綱領(lǐng)。從各地政府工作報告的重點(diǎn)工作布局中可以看出，北京、上海、四川、浙江等地密集規劃2021年及“十四五”時(shí)期數字經(jīng)濟具體增長(cháng)目標，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等加緊謀劃布局了一批數字經(jīng)濟項目?？梢哉f(shuō)，數字經(jīng)濟已經(jīng)成為當前各地方政府促進(jìn)本地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也將成為新一輪全球城市競爭中多方爭搶的“大蛋糕”。業(yè)內預計，2021年我國數字經(jīng)濟的增速仍將大幅高于GDP增速，其規?；驅⑹状纬^(guò)40萬(wàn)億元。

“十四五”開(kāi)局之年，誰(shuí)能夠率先在數字經(jīng)濟的“藍海”中占領(lǐng)一席之地，2021誰(shuí)能夠真正引領(lǐng)數字經(jīng)濟新浪潮，我們從各地政府工作報告中，管中窺豹。

人民數據研究院通過(guò)對31個(gè)（省市）政府工作報告進(jìn)行詞云分析發(fā)現，2021年各地對數字經(jīng)濟布局詞頻出現率最高的有：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數據中心建設、智慧城市、智能制造、智慧政府、智慧交通、數字產(chǎn)業(yè)園、區塊鏈、數字產(chǎn)業(yè)化等。其中北京、上海、浙江等18個(gè)?。ㄊ校┟鞔_提出要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，并對數字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了細致布局，比如北京堅持以數字經(jīng)濟為先導，要建設全球數字經(jīng)濟標桿城市；浙江將實(shí)施數字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，深入實(shí)施數字經(jīng)濟五年倍增計劃；湖北將大力實(shí)施數字經(jīng)濟躍升工程；福建將打造“數字應用第一省”。

在報告篇幅上，四川、北京、浙江三個(gè)數字經(jīng)濟強?。ㄊ校╆P(guān)于數字經(jīng)濟論述的篇幅字數位居前三。當前，全國共有6個(gè)國家級數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，四川是繼重慶、廣東及浙江之后，第4個(gè)公布具體推進(jìn)方案的省份。今年的政府工作報告四川省更是以848個(gè)字的超長(cháng)篇幅專(zhuān)門(mén)細致規劃了未來(lái)一年數字經(jīng)濟的整體布局與任務(wù)目標。

表1：政府工作報告明確提出大力發(fā)展數字經(jīng)濟的省份字數排名前十

數據來(lái)源：各?。ㄊ校┱ぷ鲌蟾?/span>

圖2：2014年—2019年貴州省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數，數據來(lái)源：人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺

從2013年率先布局大數據，到2016年獲批建設全國首個(gè)國家大數據綜合試驗區，貴州搶占先機，一直堅定不移地推進(jìn)本省大數據戰略行動(dòng)向縱深發(fā)展。

人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺數據顯示，截至2020年12月31日，貴州省注冊企業(yè)數為913685個(gè)，其中2020年全年新設企業(yè)145255個(gè)，企業(yè)存活率約57.3%，在這些新增設的企業(yè)中與數字經(jīng)濟相關(guān)的新一代信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)約27979個(gè)，占全年新增企業(yè)的18.8%。

統計數據顯示，貴州省數字經(jīng)濟增速連續五年排名全國第一，大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數全國第三。在2021年的政府工作報告中，貴州明確設定全省數字經(jīng)濟增加值突破6000億元的目標，大力推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)貴州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的絕對引擎。

作為2020年GDP十強城市的杭州、成都、武漢等新一線(xiàn)城市，盡管2020年部分產(chǎn)業(yè)受疫情影響，但以新一代信息技術(shù)為基礎的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)卻能于變局中開(kāi)辟出新的局面。2021年政府工作報告中，三地紛紛推出與數字經(jīng)濟相關(guān)的戰略規劃與目標，同時(shí)重點(diǎn)對數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局。

2021年，武漢市政府提出武漢將進(jìn)入數字經(jīng)濟發(fā)展全面推進(jìn)階段，將持續推動(dòng)5大數字新基建、7大數字新產(chǎn)業(yè)、3大數字新融合，政府全面賦能經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型，全力推進(jìn)武漢建設數字經(jīng)濟新一線(xiàn)城市，預計未來(lái)三年數字經(jīng)濟將占武漢GDP的一半左右。為建設“數字經(jīng)濟一線(xiàn)城市”，武漢此前已相繼出臺了《武漢市突破性發(fā)展數字經(jīng)濟實(shí)施方案》《促進(jìn)線(xiàn)上經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》，瞄準數字經(jīng)濟，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快經(jīng)濟重振。

圖3：2019年武漢市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢  數據來(lái)源：人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺

2020年12月，全國首部以促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規《浙江省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》被地方人大審議通過(guò)，并將于今年3月起正式施行。作為浙江省省會(huì )的杭州，其數字經(jīng)濟已連續19個(gè)季度保持兩位數增長(cháng),杭州市的目標是要打造全國數字經(jīng)濟第一城。

當前，杭州聚集了全國1/3的互聯(lián)網(wǎng)公司，還擁有阿里巴巴、?？低暤认碜u(yù)世界的數字經(jīng)濟大企業(yè)。杭州在電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域不斷涌現出新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)并帶動(dòng)了全國數字經(jīng)濟發(fā)展。圍繞打造具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，杭州已形成具全球影響力的電子商務(wù)、云計算大數據、數字安防等產(chǎn)業(yè)集群。

作為新一線(xiàn)城市的成都，早在2018年發(fā)布的《成都市推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》中就提出了數字經(jīng)濟發(fā)展的三年目標，即到2022年，將基本形成較為完善的數字經(jīng)濟生態(tài)體系，重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)3000億元。未來(lái)，成都將聚焦大數據、人工智能等前沿科技與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，致力于將成都打造成為西部乃至全球大數據與數字經(jīng)濟領(lǐng)域最具標識度、最具帶動(dòng)力的成長(cháng)高地。

圖4：人工智能相關(guān)企業(yè)規模圖 數據來(lái)源：人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺

人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺數據顯示，全國規模千萬(wàn)以上的人工智能企業(yè)約1050個(gè)，杭州市占比約4.4%，成都市占比約2.1%。

2020年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度。”對于各省市而言，新一輪“競速賽”也拉開(kāi)帷幕。2021年哪個(gè)省市能夠率先在數字經(jīng)濟領(lǐng)域勇立潮頭，我們拭目而待。（人民數據研究院研究員陳曉宇  助理研究員王簡(jiǎn)）