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當前，數據作為一種新型生產(chǎn)要素已被正式寫(xiě)入中央文件，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)相并列。“黨管數據”既是趨勢也是必須。“黨管數據”就是要管規則，要加強政策、監管、法律的統籌協(xié)調，要對數據資源的存儲、管理、使用、確權、開(kāi)放、流通、交易等各個(gè)環(huán)節建立起完善的法律和規則標準體系。

數據立法維護數據安全。數據安全關(guān)乎國家安全，數據立法至關(guān)重要。2015年以來(lái)，數據作為國家基礎性戰略資源的地位日益凸顯，相關(guān)法律保障體系建設進(jìn)程加快。2016年11月，首部網(wǎng)絡(luò )空間管轄基本法《網(wǎng)絡(luò )安全法》出臺，開(kāi)啟我國信息網(wǎng)絡(luò )立法進(jìn)程。今年以來(lái)，《數據安全法》和《個(gè)人信息保護法》相繼出臺?！稊祿踩ā穼祿谋Ｗo與利用進(jìn)行了宏觀(guān)層面的總體布局和戰略規劃，是數據安全領(lǐng)域里的基礎法律，與《網(wǎng)絡(luò )安全法》《個(gè)人信息保護法》共同構筑起中國信息安全領(lǐng)域的法律框架。數據立法的密集推進(jìn)，成為“黨管數據”規則體系建設的突出體現。

制定政策推動(dòng)數據治理。目前，我國數據領(lǐng)域壟斷、濫用、泄露、非法收集和交易等亂象不時(shí)出現。就此，中央網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了大量治理行動(dòng)。2019年以來(lái)，針對APP違法違規收集個(gè)人信息等問(wèn)題，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合多部門(mén)在全國范圍內組織開(kāi)展專(zhuān)項治理，并圍繞應用程序、汽車(chē)數據、算法推薦等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定多項監管政策文件，為數據市場(chǎng)建章立制。截至2020年底,國務(wù)院及各有關(guān)部委共出臺30多項綜合性或專(zhuān)業(yè)性與數據市場(chǎng)相關(guān)的政策，共同規范數據市場(chǎng)發(fā)展。

建立標準規范數據活動(dòng)。針對數據相關(guān)規則標準建設，《十四五規劃和2035年遠景目標綱要》提出，要構建數字規則體系，加快建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，健全國家網(wǎng)絡(luò )安全法律法規和制度標準等。在黨的領(lǐng)導下，國資國企成為標準建設的主力軍。作為人民日報、人民網(wǎng)旗下“黨管數據”的理論和實(shí)踐平臺，人民數據積極參與汽車(chē)采集數據標準、平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷團體標準等國家數據標準建設，展現出大數據國家隊的責任與擔當。

建設平臺促進(jìn)數據交易。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》指出，健全要素市場(chǎng)運行機制，包括引導培育大數據交易市場(chǎng)，依法合規開(kāi)展數據交易。近年來(lái)，國資國企積極籌建數據存儲及交易平臺，為維護國家數據安全作出重要貢獻。人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺，是國內首個(gè)央企控股的數據資產(chǎn)綜合管理服務(wù)平臺，首個(gè)數據資產(chǎn)確權試點(diǎn)平臺。今年9月1日，人民數據“基于數據確權的數據要素流通交易系統”項目成功入選《2021年大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項目名單》，為建立行業(yè)標準、引領(lǐng)行業(yè)規范發(fā)展邁出新的步伐。

管規則是“黨管數據”的重要體現，國資國企將成為其重要落腳點(diǎn)。國資國企在資源整合、政策把脈、規則制定方面具有基因優(yōu)勢，未來(lái)必將在“黨管數據”規則體系建設過(guò)程中發(fā)揮更大作用，成為“黨管數據”的重要載體。