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中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授、廣州南方學(xué)院公共管理學(xué)院院長(cháng)、“粵有數”新技術(shù)治理案例評審委員會(huì )聯(lián)席主任陳天祥指出：按照習近平總書(shū)記“運用網(wǎng)絡(luò )數據，做到心中有數”的指示要求，結合廣東及各地實(shí)際，在各方的大力指導及支持下，我們創(chuàng )建了“粵有數”新技術(shù)治理評選體系和交流平臺，考慮到疫情防控原因，預計在2022年上半年合適時(shí)間舉行線(xiàn)下交流及頒獎活動(dòng)。據了解，“粵有數”系列活動(dòng)將連續舉行，每年一屆，將全年動(dòng)態(tài)收集各方案例，有需要者可咨詢(xún)活動(dòng)組委會(huì )辦公室——廣州南方學(xué)院公共管理學(xué)院辦公室（潘老師），聯(lián)系電話(huà)：020-61787344。“粵有數”風(fēng)起于南方，但絕不止于南方，它探尋的是，新時(shí)期“數治、智治、善治”的有效方案及中國經(jīng)驗。

一、2021“粵有數”新技術(shù)治理最佳案例

1、“人民黨建云”智慧黨建平臺

主創(chuàng )單位：人民網(wǎng)·人民數據

點(diǎn)評專(zhuān)家：陳天祥（中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授、廣州南方學(xué)院公共管理學(xué)院院長(cháng)、“粵有數”新技術(shù)治理案例評審委員會(huì )聯(lián)席主任）

如何讓分散在全國各地的黨的基層組織和黨員能夠動(dòng)態(tài)和快速了解來(lái)自中央的相關(guān)決策信息以及各地先進(jìn)的組織活動(dòng)，以及讓黨中央及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各地黨組織建設和黨建工作情況，從而實(shí)現信息的高效雙向流動(dòng)，進(jìn)而做到全黨上下的意志和步調統一，提高黨組織的運行效率，就成了一個(gè)具有重大挑戰性的議題。對此，由人民網(wǎng)·人民數據創(chuàng )辦的“人民黨建云”做了積極的嘗試，銳意創(chuàng )新，充分利用現代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數據技術(shù)，大力推進(jìn)“智慧黨建”，為解決龐大黨組織建設所面臨的上述難題提供了有效的途徑和方法。

“人民黨建云”具備權威大數據、多功能一體化系統集成、黨務(wù)工作的標準化科學(xué)化、靈活的線(xiàn)上線(xiàn)下和黨務(wù)業(yè)務(wù)“互聯(lián)互通”等特點(diǎn)，為基層黨建工作提供了極大的便利，促進(jìn)了“指尖上的黨建”，從而大大激發(fā)了基層黨建的積極性，進(jìn)而大大提升了黨建價(jià)值和持續不斷的黨建創(chuàng )新，使百年大黨永葆青春。

2、“越有數”數字政府“一中心三板塊”

主創(chuàng )單位：廣州市越秀區政務(wù)服務(wù)數據管理局

點(diǎn)評專(zhuān)家：雷強（中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設教研部副教授）

“數據如水，善治之而利天下；數據勝水，共享之而利無(wú)窮”。從數據化、智能化、智慧化到生態(tài)化，廣州越秀“越有數”以“帕累托改善”為廣東數字政府改革建設樹(shù)立了示范。

第一，越有數，越共享。作為數據中心，“越秀智庫”加強數據治理，推進(jìn)數據共享，開(kāi)發(fā)數據應用，不斷優(yōu)化數據決策模型，不斷提升數智決策力。

第二，越智能，越敏捷。從“越秀人家”“越秀商家”等相關(guān)模塊，各種數據通過(guò)人工智能自動(dòng)流轉到“越秀先鋒”，各個(gè)網(wǎng)格和職能部門(mén)“令行禁止、有呼必應”，敏捷行動(dòng)，不斷提升數智執行力。

第三，越智慧，越簡(jiǎn)易。不斷減少填表報數，不斷免除各種手續，企業(yè)和社區居民辦事越來(lái)越簡(jiǎn)易，不斷提升數智服務(wù)力。

第四，越生態(tài)，越繁榮。融入“廣東大腦”和“智慧廣州”，數字越秀作為城市生命體，不斷迭代升級，不斷提升數智成長(cháng)力。

       

二、2021“粵有數”新技術(shù)治理優(yōu)秀案例

1、“區塊鏈+個(gè)稅股權轉讓”應用助力智能征管更上一步

主創(chuàng )單位：國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局

點(diǎn)評專(zhuān)家：呂曉陽(yáng)（廣東省委黨校（行政學(xué)院）信息技術(shù)教研部主任、教授）

“區塊鏈＋股權轉讓”案例的實(shí)施在服務(wù)上實(shí)現了“群眾少跑腿、數據多跑鏈”，管理上實(shí)現了“鏈通數通，共治共管”新升級，是廣州市政務(wù)區塊鏈平臺成功上鏈的首個(gè)應用場(chǎng)景，有非常高的應用價(jià)值和推廣價(jià)值。

案例實(shí)現了業(yè)務(wù)鏈上流轉、信息智能比對、自動(dòng)生成不可篡改憑證、鏈上電子憑證實(shí)時(shí)傳遞、納稅后續管理等多項功能。這些功能將有效堵塞征管漏洞、杜絕虛構完稅證明，提升公民納稅意識，降低辦稅成本、提升辦稅便捷度和遵從度，實(shí)實(shí)在在解決了老百姓的急難愁盼問(wèn)題。

案例取得了較好的應用成效，共上鏈存量完稅憑證數據11.9萬(wàn)條，接收股東股權變更明細21.6萬(wàn)條，2021年股權轉讓個(gè)稅累計申報收入同比增長(cháng)68.67%，為國家的稅收作出了新貢獻。

綜上所述，該案例值得推薦和推廣應用。

2、廣州公安“局長(cháng)信箱”

主創(chuàng )單位：廣州市公安局

點(diǎn)評專(zhuān)家：祝華新（中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )互聯(lián)網(wǎng)與新經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、廣東省委網(wǎng)信委專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )副主任）

數字化不僅為經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼，而且賦能社會(huì )治理。根據全省統一部署，結合廣州公安工作實(shí)際，廣州公安“局長(cháng)信箱”打造了一個(gè)“線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)+左右協(xié)同”的一體化辦理機制。首先是通過(guò)微信、短視頻等，獲知市民訴求，收集違法舉報線(xiàn)索；借助數字化手段，優(yōu)化警方工作流程，提高便民服務(wù)效率。例如，針對市民急難愁盼的問(wèn)題，讓居民辦事和求助信息在公安系統內部快速流轉，克服信息延遲和流程等待，縮短了身份證、戶(hù)口、簽證等辦理周期。網(wǎng)絡(luò )時(shí)代犯罪手段也在升級迭代，例如網(wǎng)絡(luò )詐騙和境外網(wǎng)絡(luò )賭博，社交APP招淫等，廣州市公安以嫻熟的技術(shù)能力洞察犯罪的蛛絲馬跡，順藤摸瓜，擒獲犯罪分子，有力地維護了網(wǎng)絡(luò )空間的晴朗和社會(huì )穩定。截至12月16日，廣州公安“局長(cháng)信箱”收到群眾來(lái)信3429件，累計已答復3395件，答復率99%，辦結率97%，其余正在按期限辦理之中。

“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。”廣州是一個(gè)國際化都市，政府的數字治理和數字服務(wù)，與市民的數字素養、企業(yè)的數字產(chǎn)品，共同托舉起城市的智能化和現代化。@平安廣州 在新媒體平臺上普法，與市民良性互動(dòng)，在全國政務(wù)微博中位居第一方陣；“局長(cháng)信箱”工作專(zhuān)班在線(xiàn)下服務(wù)方面展示了以民生為重的執政理念和高超技巧，大力發(fā)展智能警務(wù)，值得點(diǎn)贊。

3、大數據賦能疫情防控

主創(chuàng )單位：中國聯(lián)通廣州市分公司

點(diǎn)評專(zhuān)家：黃巖（華南師范大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(cháng)、教授）

如何把技術(shù)賦能迅速應用在疫情防控中是今年實(shí)現國家治理能力現代化的一個(gè)重要命題?；鶎诱媾R的最緊迫的難題是治理隊伍能力短缺和治理技術(shù)供應不足雙重問(wèn)題。在新冠疫情防控的攻堅戰中，核酸檢測系統發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，但是現有的核酸檢測小程序在運轉過(guò)程中已經(jīng)暴露了很多問(wèn)題，而且一直沒(méi)有得到很好的解決。聯(lián)通廣州分公司和廣州越秀等地方政府共同開(kāi)發(fā)的可視化的疫情防控登記和采集系統有效地解決信息登記和信息流轉、實(shí)時(shí)跟蹤等問(wèn)題，是對現有的核酸登記小程序的一個(gè)重要突破。

地方政府、國企在政策執行過(guò)程中有非常強烈的政策創(chuàng )新意愿，投入大量資源來(lái)為群眾辦實(shí)事，體現了以人民為中心的服務(wù)宗旨，這是非常值得肯定的做法。

4、深圳鹽田時(shí)空信息云平臺

主創(chuàng )單位：深圳市鹽田區政務(wù)服務(wù)中心

點(diǎn)評專(zhuān)家：藍云（廣州南方學(xué)院特聘教授、廣東省互聯(lián)網(wǎng)+大數據發(fā)展研究中心主任，“粵有數”新技術(shù)治理案例評審委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)）

深圳鹽田時(shí)空信息云平臺有以下五方面的鮮明特點(diǎn)：

更透徹感知——基于二維矢量地圖、衛星影像地圖、仿真三維模型，同時(shí)應用攝影測量與遙感、無(wú)人機等測繪技術(shù)，綜合城市部件、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等泛在設備，從多載體上確保了數據的全面、精準、鮮活。

更廣泛互聯(lián)——平臺既連接政府部門(mén)數據，同時(shí)也對接如騰訊位置大數據、順豐快遞大數據、互聯(lián)網(wǎng)的地址語(yǔ)義數據等，從多渠道上保證了數據的廣泛、詳實(shí)、可信。

更智能決策——將人口、房屋、企業(yè)、物聯(lián)設備、視頻監控等數據附著(zhù)在地理數據上，為城市治理決策提供空間數據支持，確保了決策的數智性，既有數據、又有智能。

更靈活服務(wù)——平臺的規劃建設同時(shí)融合政務(wù)、教育、交通、城管等多領(lǐng)域共性需求，而且形成的應用皆可通過(guò)智能服務(wù)引擎對外提供，確保系統的可用性、易用性。

更安全可靠——系統的運行環(huán)境是建在我國擁有自主知識產(chǎn)權的華為鯤鵬產(chǎn)品上，保證了鹽田區時(shí)空信息國家重要數據的安全。

5、一畝田天機農業(yè)大數據助力廣東“12221”體系建設

主創(chuàng )單位：廣東一人一畝田網(wǎng)絡(luò )科技有限公司

點(diǎn)評專(zhuān)家：游艷玲（華南農業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）

瞄準我國農產(chǎn)品交易難的問(wèn)題，采取“‘互聯(lián)網(wǎng)’+農業(yè)”的方式，鏈接企業(yè)、政府和農戶(hù)，通過(guò)建立縣域農產(chǎn)品B2B線(xiàn)上交易平臺--“天機農業(yè)大數據系統”，用數據為農業(yè)賦能。與廣東省農業(yè)農村部門(mén)的合作中，在已有的線(xiàn)上平臺的基礎上，拓展了線(xiàn)下服務(wù)，助力廣東省“12221”農產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建構，形成了可復制的農業(yè)市場(chǎng)化、數字化的模式，讓廣東省的菠蘿、荔枝等農產(chǎn)品交出了堪稱(chēng)奇跡的銷(xiāo)售答卷。

該案例的特點(diǎn)可以歸納為四個(gè)方面：第一是平臺數據量大，具有全國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩端每天高達10TB的實(shí)時(shí)數據量，具備大數據應用的數據條件；第二是數據管理能力強，采用了從數據采集、數據分析到數據服務(wù)的數據生命周期管理，具備大數據應用的技術(shù)環(huán)境；第三是數據分析產(chǎn)出豐富，包括供應熱度、采購熱度、行情等，還研發(fā)出采購商指數，多方位服務(wù)農業(yè)市場(chǎng)化；第四是協(xié)同政府的機制有效，用大數據技術(shù)助力鄉村振興，促進(jìn)農業(yè)市場(chǎng)向數字化轉型。

6、用AI賦能黨建工作

主創(chuàng )單位：科大訊飛華南有限公司

點(diǎn)評專(zhuān)家：林愛(ài)珺（暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博導）

科大訊飛利用人工智能的語(yǔ)音合成、識別、轉寫(xiě)和語(yǔ)義理解等技術(shù)，以虛擬主播、智能客服機器人、智能辦公等為載體，推動(dòng)“人工智能賦能黨建”；與“學(xué)習強國”深度合作，為“學(xué)習強國”裝上了“小喇叭”，“訊飛健康”讓智慧醫療助力全民導診，讓機器人傳播黨章、黨史、黨務(wù)知識，顯著(zhù)提升了黨務(wù)工作者工作效率和黨員學(xué)習的積極性。“黨史大篷車(chē)”入選了《半月談》火種計劃·全國數字經(jīng)濟黨建創(chuàng )新項目30強；同時(shí)，以黨建引領(lǐng)公益，用智能技術(shù)幫助邊遠地區的人們學(xué)習、拓展就業(yè)市場(chǎng)。這些做法，有效地提升了基層治理效能，降低了社會(huì )運行成本，在智慧黨建方面做了創(chuàng )新性的探索，是比較典型的新技術(shù)參與社會(huì )治理的優(yōu)秀案例。

7、廣州海珠經(jīng)濟大數據平臺

主創(chuàng )單位：廣州市海珠區政務(wù)服務(wù)數據管理局

點(diǎn)評專(zhuān)家：湯庸（華南師范大學(xué)二級教授、廣東省計算機學(xué)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)）

廣州海珠積極發(fā)揮“數字政府”改革建設創(chuàng )新效能，運用大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)率先開(kāi)展經(jīng)濟數據治理，打造全省首個(gè)“實(shí)時(shí)共享、智能預警、經(jīng)濟可視、核查移動(dòng)”的經(jīng)濟大數據平臺。以新技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng )新經(jīng)濟決策治理，對區域經(jīng)濟運行趨勢進(jìn)行分析和預測預判，既賦能了海珠區的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設，也為區域高質(zhì)量發(fā)展的精準決策提供強有力的支撐。進(jìn)一步推動(dòng)了海珠區的數字經(jīng)濟快速發(fā)展，也為數字政府建設提供了“海珠經(jīng)驗”，在此過(guò)程中，廣州海珠作為“數字經(jīng)濟與人工智能發(fā)展先行地”的招牌擦得更閃亮！

8、潮州市主要河流水質(zhì)自動(dòng)監測站

主創(chuàng )單位：潮州市生態(tài)環(huán)境局、中國移動(dòng)潮州市分公司

點(diǎn)評專(zhuān)家：鄭佳斯（廣東省委黨校（行政學(xué)院）行政管理學(xué)副教授）

生態(tài)文明建設是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計。水污染防治工作是污染防治攻堅戰的重要組成部分，是生態(tài)文明建設的重要內容。潮州市生態(tài)環(huán)境局、移動(dòng)潮州分公司針對水污染難題，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的可視化、自動(dòng)化治水新模式，通過(guò)水質(zhì)自動(dòng)監測系統及視頻監控系統，及時(shí)、準確、全面地反映潮州主要河流水環(huán)境質(zhì)量現狀及發(fā)展趨勢，為水環(huán)境監測、管理、污染防治和生態(tài)預警等提供數據支撐與科學(xué)依據，并進(jìn)行及時(shí)預警、及時(shí)追溯查處污染等行為。環(huán)保部門(mén)工作人員通過(guò)手機APP及網(wǎng)站平臺，即可遠程、實(shí)時(shí)查看水質(zhì)變化情況，有效推動(dòng)潮州水質(zhì)監測的信息化和智能化管理，樹(shù)立了新技術(shù)運用于水污染治理的典范，彰顯了為群眾做實(shí)事、助力生態(tài)文明建設、發(fā)揮地方政府及國企帶頭作用的良好形象。

9、“ABC”技術(shù)體系支撐智慧廉江社會(huì )治理

主創(chuàng )單位：湛江市廉江住房和城鄉建設局、廣東國地規劃科技股份有限公司

點(diǎn)評專(zhuān)家：唐海生（廣州南方學(xué)院新技術(shù)與政府治理研究中心高級研究員）

湛江廉江在以人工智能、大數據和城市信息模型為核心技術(shù)，搭建規劃、建設、管理、運營(yíng)全流程一體化智慧治理體系的基礎上，通過(guò)應用擴展，覆蓋政務(wù)、交通、水務(wù)、城管、環(huán)保、旅游教育等領(lǐng)域，實(shí)現了服務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管”；利用多維信息感知、數據挖掘、智能分析等手段，對社會(huì )治理形勢實(shí)時(shí)把握、智能研判、動(dòng)態(tài)管控、隨需響應，實(shí)現了社會(huì )治理的精準化、高效化；通過(guò)市、鎮、鄉、村多級聯(lián)動(dòng)監控智慧中心搭建，將智慧治理體系縱向延伸至群眾身邊，解決了社會(huì )治理最后一公里覆蓋難題。廉江智慧社會(huì )治理項目建設，提升了廉江社會(huì )治理能力的集約化、精細化、智能化和高效化，為推進(jìn)縣域智慧社會(huì )治理提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗借鑒。

10、清遠市鄉村新聞官“區塊鏈+”農貨鏈

主創(chuàng )單位：清遠日報社鄉村新聞官創(chuàng )客中心、云潤大數據研究院

點(diǎn)評專(zhuān)家：黃建新（工信部賽寶聯(lián)睿公司副總工程師，廣東省計算機學(xué)會(huì )區塊鏈專(zhuān)委會(huì )副主任委員兼秘書(shū)長(cháng)）

近年來(lái)，清遠市積極探索、大膽實(shí)踐，在全國首創(chuàng )“鄉村新聞官”制度，通過(guò)組織清遠市鄉村新聞官播報農事、政事的方式，構建城鄉一體化話(huà)語(yǔ)體系和市場(chǎng)體系，面向基層一線(xiàn)傳思想、傳文明、傳文化、助致富，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)鄉村發(fā)展。清遠市鄉村新聞官“區塊鏈+”農貨鏈，利用區塊鏈技術(shù)構建了“數字信用+媒體信用”的新型農貨信用體系，實(shí)現了農貨全程溯源，農貨信息一鏈了然，城鄉數字資產(chǎn)交易平臺探索農貨數據資產(chǎn)化，提升了農貨的價(jià)值，開(kāi)創(chuàng )了鄉村治理新模式，為清遠市鄉村新聞官持續賦能，為清遠市鄉村振興保駕護航。

三、2021“粵有數”新技術(shù)治理入圍案例

1、5G+VR數字政府“智慧曉屋”

2、貝富溯源——新型數字化食品安全管控模式

點(diǎn)評專(zhuān)家：劉紅波（華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院副教授）

“政務(wù)曉屋”是政府一站式服務(wù)的創(chuàng )新模式，其理念是將面對面接觸服務(wù)的“溫度”和機器數字化服務(wù)的“速度”緊密結合起來(lái)，很好地彌補了行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)的時(shí)空限制以及面對機器終端時(shí)的體驗缺失等問(wèn)題。 “政務(wù)曉屋”中不乏創(chuàng )新性設計，如“云窗口”、“5G+VR”應用、“一屋通辦”等，通過(guò)數字化轉型來(lái)降低服務(wù)成本、增強服務(wù)效能、提升服務(wù)滿(mǎn)意度。“政務(wù)曉屋”具有良好的應用推廣價(jià)值，未來(lái)將成為城鄉社區一道亮麗的風(fēng)景。

科技賦能食品安全已經(jīng)成為共識，“貝富溯源”在食品安全數字化管控中走在了前列。“貝富溯源”運用創(chuàng )新型區塊鏈專(zhuān)利技術(shù)，通過(guò)獨特設計將軟硬件巧妙配合，用更低的成本實(shí)現了真正的溯源，逐漸建立起了一個(gè)面向應用的溯源防偽區塊鏈生態(tài)系統，開(kāi)發(fā)了一項有效并能被民眾信服的溯源防偽技術(shù)，為老百姓的生活保駕護航。

 

編輯：薛姣