鄭光魁提到，數據作為數字時(shí)代的生產(chǎn)要素之一，是和“槍桿子”“筆桿子”一樣重要的執政資源，事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定等重大問(wèn)題。近年來(lái)，我國數據要素相關(guān)制度不斷完善、行業(yè)探索不斷升溫。在6月22日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第二十六次會(huì )議提出加快構建數據基礎制度體系，再次凸顯了數據在國家和社會(huì )治理中的重要意義。
“誰(shuí)掌握了數據，誰(shuí)就掌握了未來(lái)”。近年來(lái)中央、各部委以及地方陸續出臺關(guān)于數據要素市場(chǎng)化配置的政策文件。據統計，地方政策僅2021年達到28項，2022年上半年又出臺了12項。
鄭光魁表示，從趨勢上可以看出，相關(guān)政策法規增長(cháng)明顯，這說(shuō)明數據發(fā)展和規范并重已經(jīng)成為全民共識。據國家、地方出臺數據要素相關(guān)政策法規詞云圖顯示，國家層面的政策與制度、治理、試點(diǎn)關(guān)聯(lián)度較高，也顯示出我國初步探索數據要素市場(chǎng)化的大趨勢。地方層面，政策法規探索走在前列的有廣東、上海、浙江等地區；與數據要素關(guān)聯(lián)密切的是數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)項改革等。這也表明，在數字經(jīng)濟成為區域經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的趨勢下，各地積極探索數據要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)數字化轉型。
近年來(lái)，人民數據積極開(kāi)展數據要素市場(chǎng)化的探索。一是數據確權方面的探索。3年前，人民數據推出我國首個(gè)數據確權平臺“人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺”，并以“還數于民”為創(chuàng )新突破口，以“人民數保”作為產(chǎn)品抓手，全面推動(dòng)智數惠民、用數利民、以數便民。二是數據交易市場(chǎng)的探索。立足地方數據特色，探索差異化大數據交易場(chǎng)所，為安徽省合肥市打造的“基于數據確權的數據要素交易流通系統”成功入選工信部2021大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項目。此外，為積極響應國家“東數西算”工程，人民數據還推出了數據強國工程—百城千縣（區）行動(dòng)。三是數據安全的探索。依托區塊鏈、分布式存儲等技術(shù)要素，推出新型數字信息基礎設施、數據云平臺“人民云”，打造超互聯(lián)新算力網(wǎng)絡(luò )。四是數據標準體系的探索。人民數據已參與國家部委相關(guān)課題“互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)數據安全團體標準建設”“市場(chǎng)監管公共數據資源服務(wù)體系建設”等標準體系。
鄭光魁認為，在實(shí)際探索中，當前數據要素基礎制度還面臨一些挑戰，主要包括數據確權難、數據交易市場(chǎng)出現同質(zhì)化、數據開(kāi)放與安全之間的平衡難、數據分類(lèi)分級未明確等問(wèn)題。
為此，鄭光魁分享了關(guān)于數據要素基礎制度建設的思考。他認為，一是在數據安全與價(jià)值變現、政府引導與市場(chǎng)資源配置之間把握好平衡。二是數據確權是數據要素基礎制度建設的關(guān)鍵一環(huán)，解決數據確權才有可能推動(dòng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。三是亟待建立和完善公共數據、企業(yè)數據、個(gè)人數據的數據標準和分類(lèi)分級制度，針對性進(jìn)行保護、開(kāi)放共享與應用。四是數據治理需要政府、企業(yè)和社會(huì )多方協(xié)同，壓實(shí)各方責任。
人民數據作為人民日報社、人民網(wǎng)旗下“黨管數據”的理論與實(shí)踐探索平臺，以“黨管數據 服務(wù)人民”為宗旨，以聚數興民、以數便民、用數利民、智數惠民為己任，致力于構建全方位的大數據運營(yíng)生態(tài)系統，通過(guò)黨和國家社會(huì )數據轉換的快捷通道，實(shí)現國家全域大數據安全、精準服務(wù)于黨的“科學(xué)執政、數據執政、智慧執政”的新發(fā)展理念，使大數據更加便捷、高效地服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
編輯：鐘旭惠
