近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），深刻闡明了調查研究的極端重要性，強調要在全黨大興調查研究。人民數據研究院積極開(kāi)展《工作方案》學(xué)習，并從專(zhuān)業(yè)角度對大數據平臺企業(yè)如何在當下數智化時(shí)代更好地發(fā)調研工作中的數據專(zhuān)業(yè)價(jià)值，進(jìn)行了深入探討，并對不同領(lǐng)域調查研究之中大數據能力的具體發(fā)揮及運用進(jìn)行了分享。
關(guān)于在方法和步驟方面，《工作方案》文件中提到：“要堅持因地制宜，綜合運用座談訪(fǎng)談、隨機走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)開(kāi)展調查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性。”應該說(shuō)，在大數據時(shí)代，我們調查研究的方法和手段都比傳統時(shí)代要更加豐富和強大。如何更充分地發(fā)揮好大數據等新興手段，對于更好地開(kāi)展調查研究具有很重要的意義。
首先，結合大數據擅長(cháng)的領(lǐng)域，發(fā)揮大數據的優(yōu)勢。面對發(fā)展中的新形勢、新情況和新問(wèn)題，調查研究要帶著(zhù)問(wèn)題意識，敏銳和及時(shí)地發(fā)現和分析問(wèn)題，“撲下身子”從工作、生產(chǎn)和生活的實(shí)際場(chǎng)景中研究找到解決問(wèn)題的辦法。大數據特別擅長(cháng)在常規的數據中尋找和發(fā)現那些特殊的樣本案例和情況。比如，人民數據近年已承建“秭歸臍橙數據庫及農業(yè)大數據平臺”“四川省蒼溪縣數字農業(yè)試點(diǎn)縣”“扶溝蔬菜大數據平臺”等重點(diǎn)數字農業(yè)項目。對于空氣、土壤、水分、溫濕度等指標，生態(tài)農業(yè)大數據基礎功能能夠實(shí)時(shí)監測農作物生長(cháng)條件可能出現的異常，幫助技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現和采取干預辦法。而在市場(chǎng)大數據也有利于幫助政府、企業(yè)和農民及時(shí)掌握變化信息，科學(xué)安排工作與合理調度。
其次，研究方法和手段是為了調查目的而發(fā)揮作用，傳統調查辦法和大數據手段相結合，往往是最佳的辦法。比如，受中國福利彩票發(fā)行管理中心委托，人民數據研究院曾就“中國福彩品牌形象與公益宣傳”展開(kāi)問(wèn)卷調查，同時(shí)通過(guò)全國各地走訪(fǎng)舉行調研座談會(huì )，并結合人民數據網(wǎng)上媒介大數據信息優(yōu)勢等，通過(guò)多元化手段收集整理大量有價(jià)值的寶貴資料，高質(zhì)量地完成研究。
第三，善于通過(guò)大數據手段對比驗證調查研究結論，提出創(chuàng )新性觀(guān)點(diǎn)。日前，網(wǎng)上曾出現 “香精豆”等一些傳聞，波及到云南等地國產(chǎn)咖啡品牌，對此，人民數據研究院及時(shí)調取國內咖啡產(chǎn)業(yè)大數據，還原咖啡類(lèi)型占比，結合行業(yè)調查實(shí)際情況，通過(guò)大數據比較分析，發(fā)現并指出市場(chǎng)傳聞的謬誤，有利于維護當地咖啡聲譽(yù)和正常的市場(chǎng)秩序。大數據并不是萬(wàn)能的，但大數據提供了更多可驗證可分析的辦法。
——人民數據研究院常務(wù)副院長(cháng)劉鵬飛
踐行“四民”，助力把人民對美好生活的向往變成現實(shí)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》調研內容中明確指出，人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，特別是就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾急難愁盼的具體問(wèn)題。通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究能夠充分且精準打撈廣大人民群眾的真實(shí)需求，發(fā)現真問(wèn)題，幫助有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策，高效解決問(wèn)題。
人民數據以聚數興民、以數便民、用數利民、智數惠民為己任，致力于構建全方位的大數據運營(yíng)生態(tài)系統。人民數據研究院充分踐行“四民”，運用大數據精準洞察人民對美好生活的期待與訴求，搭好平臺，做好橋梁，倡導各方齊心協(xié)力，輔助相關(guān)部門(mén)科學(xué)決策，共同努力把人民對美好生活的向往變成現實(shí)，切實(shí)增強人民獲得感。
——人民數據研究院研究員 吳漢華
大數據告訴我們“是什么”。日常工作中，調查研究是我們的基本工作方法，能夠幫助我們解決“是什么”——“問(wèn)題是什么”“原因是什么”“方向是什么”。如當前我國數據要素高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問(wèn)題是什么，造成這些問(wèn)題的原因是什么，未來(lái)發(fā)展方向是什么，這些都需要我們進(jìn)行調研研究才能獲得。
通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究，我們發(fā)現在推動(dòng)數據要素發(fā)展中面臨的問(wèn)題是什么——確權難、流通交易不暢、收益分配方式未確定、安全治理有挑戰等；通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究，我們發(fā)現在阻礙數據要素發(fā)展的深層次原因是什么——數據要素制度尚未建立、相關(guān)技術(shù)仍在探索、相關(guān)法律法規仍不完善等；通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究，我們尋找促進(jìn)數據要素發(fā)展的方向是什么——確立數據要素相關(guān)制度和法律法規，國家組建國家數據局統籌推進(jìn)，鼓勵企業(yè)在數據要素領(lǐng)域發(fā)揮更大作用等。
大數據的廣泛應用，為我們在調查研究中發(fā)現“是什么”提供了巨大的便利，助力我們加大調查研究的力度，擴大調查研究的廣度，增強調查研究的深度。
借助大數據優(yōu)勢提升調研效能，推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中央一號文件為實(shí)現鄉村振興指明了方向。今年縣域經(jīng)濟發(fā)展再次成為重點(diǎn)。
作為推動(dòng)鄉村振興關(guān)鍵節點(diǎn)的縣域經(jīng)濟，如何建立縣域資源整合機制促進(jìn)城鎮化與村莊建設協(xié)同發(fā)展；如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息整合，指導農戶(hù)優(yōu)化生產(chǎn)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農民收入；如何開(kāi)展農村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng )業(yè)培訓，提高農業(yè)農村發(fā)展活力。這些亟待解決的問(wèn)題難點(diǎn)，一方面，在推進(jìn)鄉村振興，建設宜居和美鄉村的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展問(wèn)題研究。針對調研的問(wèn)題，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出可行的政策舉措和解決方案。另一方面，借助大數據察實(shí)情，發(fā)現真問(wèn)題，提升調研質(zhì)量和效率，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如，2020年，人民數據為山西省定襄縣打造了“定襄區域經(jīng)濟大腦”。用數據為縣域經(jīng)濟“造影”，發(fā)現經(jīng)濟發(fā)展中的“堵點(diǎn)”，對經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)效性、指向性進(jìn)行科學(xué)研判，在指導政府決策、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現預警監測等方面發(fā)揮了重大效能。
——人民數據研究院高級研究員白楊
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，要重視數據研判的基礎性和戰略性作用。新型城鎮化建設是一個(gè)復雜的系統工程，實(shí)現對城鄉空間規劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口遷移的科學(xué)判定，以及對公共服務(wù)、社會(huì )保障、交通物流、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調完善，都可以從大數據中找到方案。如，地區針對“用工荒”與“就業(yè)難”并存問(wèn)題，結合當地勞動(dòng)人口結構變化、產(chǎn)業(yè)梯度轉移狀況、重點(diǎn)行業(yè)用工供需情況等宏觀(guān)數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和研判，能夠支撐提升周期性用工預警能力；圍繞崗位缺口比重與企業(yè)實(shí)際環(huán)境、務(wù)工人員就業(yè)心態(tài)與求職預期等進(jìn)行多維度數據采集與立體分析，以微觀(guān)數據驗證或校正宏觀(guān)判斷，有助于因地制宜開(kāi)展就業(yè)幫扶和用工支持，優(yōu)化用工就業(yè)觀(guān)念引導和監管措施。在此方面，以數據為驅動(dòng)的新型智庫能夠與地方、行業(yè)形成良好互補和協(xié)同。多年來(lái)，人民數據研究院探索積累全新的數據資源、分析技術(shù)和測評方法，建立起深耕數據研究、兼具跨專(zhuān)業(yè)知識的高端人才智庫，取得了大量觸及范圍廣、視野開(kāi)闊、前瞻性強的研究成果。期待在將來(lái)，人民數據研究院與政企開(kāi)展更多層面的合作，以數據與智力的深度融合激發(fā)出更大價(jià)值，助力新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展。
——人民數據研究院研究員 李兵兵
近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》），深刻闡明了調查研究的極端重要性，強調要在全黨大興調查研究。人民數據研究院積極開(kāi)展《工作方案》學(xué)習，并從專(zhuān)業(yè)角度對大數據平臺企業(yè)如何在當下數智化時(shí)代更好地發(fā)調研工作中的數據專(zhuān)業(yè)價(jià)值，進(jìn)行了深入探討，并對不同領(lǐng)域調查研究之中大數據能力的具體發(fā)揮及運用進(jìn)行了分享。
關(guān)于在方法和步驟方面，《工作方案》文件中提到：“要堅持因地制宜，綜合運用座談訪(fǎng)談、隨機走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、專(zhuān)家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)開(kāi)展調查研究，提高科學(xué)性和實(shí)效性。”應該說(shuō)，在大數據時(shí)代，我們調查研究的方法和手段都比傳統時(shí)代要更加豐富和強大。如何更充分地發(fā)揮好大數據等新興手段，對于更好地開(kāi)展調查研究具有很重要的意義。
首先，結合大數據擅長(cháng)的領(lǐng)域，發(fā)揮大數據的優(yōu)勢。面對發(fā)展中的新形勢、新情況和新問(wèn)題，調查研究要帶著(zhù)問(wèn)題意識，敏銳和及時(shí)地發(fā)現和分析問(wèn)題，“撲下身子”從工作、生產(chǎn)和生活的實(shí)際場(chǎng)景中研究找到解決問(wèn)題的辦法。大數據特別擅長(cháng)在常規的數據中尋找和發(fā)現那些特殊的樣本案例和情況。比如，人民數據近年已承建“秭歸臍橙數據庫及農業(yè)大數據平臺”“四川省蒼溪縣數字農業(yè)試點(diǎn)縣”“扶溝蔬菜大數據平臺”等重點(diǎn)數字農業(yè)項目。對于空氣、土壤、水分、溫濕度等指標，生態(tài)農業(yè)大數據基礎功能能夠實(shí)時(shí)監測農作物生長(cháng)條件可能出現的異常，幫助技術(shù)人員及時(shí)發(fā)現和采取干預辦法。而在市場(chǎng)大數據也有利于幫助政府、企業(yè)和農民及時(shí)掌握變化信息，科學(xué)安排工作與合理調度。
其次，研究方法和手段是為了調查目的而發(fā)揮作用，傳統調查辦法和大數據手段相結合，往往是最佳的辦法。比如，受中國福利彩票發(fā)行管理中心委托，人民數據研究院曾就“中國福彩品牌形象與公益宣傳”展開(kāi)問(wèn)卷調查，同時(shí)通過(guò)全國各地走訪(fǎng)舉行調研座談會(huì )，并結合人民數據網(wǎng)上媒介大數據信息優(yōu)勢等，通過(guò)多元化手段收集整理大量有價(jià)值的寶貴資料，高質(zhì)量地完成研究。
第三，善于通過(guò)大數據手段對比驗證調查研究結論，提出創(chuàng )新性觀(guān)點(diǎn)。日前，網(wǎng)上曾出現 “香精豆”等一些傳聞，波及到云南等地國產(chǎn)咖啡品牌，對此，人民數據研究院及時(shí)調取國內咖啡產(chǎn)業(yè)大數據，還原咖啡類(lèi)型占比，結合行業(yè)調查實(shí)際情況，通過(guò)大數據比較分析，發(fā)現并指出市場(chǎng)傳聞的謬誤，有利于維護當地咖啡聲譽(yù)和正常的市場(chǎng)秩序。大數據并不是萬(wàn)能的，但大數據提供了更多可驗證可分析的辦法。
——人民數據研究院常務(wù)副院長(cháng)劉鵬飛
踐行“四民”，助力把人民對美好生活的向往變成現實(shí)。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》調研內容中明確指出，人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，特別是就業(yè)、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾急難愁盼的具體問(wèn)題。通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究能夠充分且精準打撈廣大人民群眾的真實(shí)需求，發(fā)現真問(wèn)題，幫助有關(guān)部門(mén)科學(xué)決策，高效解決問(wèn)題。
人民數據以聚數興民、以數便民、用數利民、智數惠民為己任，致力于構建全方位的大數據運營(yíng)生態(tài)系統。人民數據研究院充分踐行“四民”，運用大數據精準洞察人民對美好生活的期待與訴求，搭好平臺，做好橋梁，倡導各方齊心協(xié)力，輔助相關(guān)部門(mén)科學(xué)決策，共同努力把人民對美好生活的向往變成現實(shí)，切實(shí)增強人民獲得感。
——人民數據研究院研究員 吳漢華
大數據告訴我們“是什么”。日常工作中，調查研究是我們的基本工作方法，能夠幫助我們解決“是什么”——“問(wèn)題是什么”“原因是什么”“方向是什么”。如當前我國數據要素高質(zhì)量發(fā)展所面臨的問(wèn)題是什么，造成這些問(wèn)題的原因是什么，未來(lái)發(fā)展方向是什么，這些都需要我們進(jìn)行調研研究才能獲得。
通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究，我們發(fā)現在推動(dòng)數據要素發(fā)展中面臨的問(wèn)題是什么——確權難、流通交易不暢、收益分配方式未確定、安全治理有挑戰等；通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究，我們發(fā)現在阻礙數據要素發(fā)展的深層次原因是什么——數據要素制度尚未建立、相關(guān)技術(shù)仍在探索、相關(guān)法律法規仍不完善等；通過(guò)大數據進(jìn)行調查研究，我們尋找促進(jìn)數據要素發(fā)展的方向是什么——確立數據要素相關(guān)制度和法律法規，國家組建國家數據局統籌推進(jìn)，鼓勵企業(yè)在數據要素領(lǐng)域發(fā)揮更大作用等。
大數據的廣泛應用，為我們在調查研究中發(fā)現“是什么”提供了巨大的便利，助力我們加大調查研究的力度，擴大調查研究的廣度，增強調查研究的深度。
借助大數據優(yōu)勢提升調研效能，推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中央一號文件為實(shí)現鄉村振興指明了方向。今年縣域經(jīng)濟發(fā)展再次成為重點(diǎn)。
作為推動(dòng)鄉村振興關(guān)鍵節點(diǎn)的縣域經(jīng)濟，如何建立縣域資源整合機制促進(jìn)城鎮化與村莊建設協(xié)同發(fā)展；如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息整合，指導農戶(hù)優(yōu)化生產(chǎn)，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，提高農民收入；如何開(kāi)展農村勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng )業(yè)培訓，提高農業(yè)農村發(fā)展活力。這些亟待解決的問(wèn)題難點(diǎn)，一方面，在推進(jìn)鄉村振興，建設宜居和美鄉村的過(guò)程中，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展問(wèn)題研究。針對調研的問(wèn)題，去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出可行的政策舉措和解決方案。另一方面，借助大數據察實(shí)情，發(fā)現真問(wèn)題，提升調研質(zhì)量和效率，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。例如，2020年，人民數據為山西省定襄縣打造了“定襄區域經(jīng)濟大腦”。用數據為縣域經(jīng)濟“造影”，發(fā)現經(jīng)濟發(fā)展中的“堵點(diǎn)”，對經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)效性、指向性進(jìn)行科學(xué)研判，在指導政府決策、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現預警監測等方面發(fā)揮了重大效能。
——人民數據研究院高級研究員白楊
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，要重視數據研判的基礎性和戰略性作用。新型城鎮化建設是一個(gè)復雜的系統工程，實(shí)現對城鄉空間規劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口遷移的科學(xué)判定，以及對公共服務(wù)、社會(huì )保障、交通物流、生態(tài)環(huán)境等方面的協(xié)調完善，都可以從大數據中找到方案。如，地區針對“用工荒”與“就業(yè)難”并存問(wèn)題，結合當地勞動(dòng)人口結構變化、產(chǎn)業(yè)梯度轉移狀況、重點(diǎn)行業(yè)用工供需情況等宏觀(guān)數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和研判，能夠支撐提升周期性用工預警能力；圍繞崗位缺口比重與企業(yè)實(shí)際環(huán)境、務(wù)工人員就業(yè)心態(tài)與求職預期等進(jìn)行多維度數據采集與立體分析，以微觀(guān)數據驗證或校正宏觀(guān)判斷，有助于因地制宜開(kāi)展就業(yè)幫扶和用工支持，優(yōu)化用工就業(yè)觀(guān)念引導和監管措施。在此方面，以數據為驅動(dòng)的新型智庫能夠與地方、行業(yè)形成良好互補和協(xié)同。多年來(lái)，人民數據研究院探索積累全新的數據資源、分析技術(shù)和測評方法，建立起深耕數據研究、兼具跨專(zhuān)業(yè)知識的高端人才智庫，取得了大量觸及范圍廣、視野開(kāi)闊、前瞻性強的研究成果。期待在將來(lái)，人民數據研究院與政企開(kāi)展更多層面的合作，以數據與智力的深度融合激發(fā)出更大價(jià)值，助力新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展。
——人民數據研究院研究員 李兵兵
