01
文山州斥資2200萬(wàn)
建方艙醫院引爭議
根據文山市人民政府官方網(wǎng)站2023年7月26日發(fā)布的《文山州永久性方艙醫院建設項目候選人公示》顯示，文山市城鄉建設工程有限公司中標云南省文山州永久性方艙醫院建設項目，招采單位為文山市城鄉醫療開(kāi)發(fā)投資有限公司，中標金額為2200萬(wàn)余元。
根據項目施工招標公告顯示，該方艙醫院建設項目規劃用地面積12000㎡（約18 畝），總建筑面積6651.33㎡，計劃工期180天。該項目的建設地址位于文山市城北片區臥龍變電站東側（市第二人民醫院住院部北側）。據悉，該方艙醫院是根據國家衛生健康委員會(huì )《新型冠狀病毒肺炎診療方案（第八版）》的要求，按照“應收盡收、應治盡治”的原則，為了應對可能出現的大規模疫情而建設的。該方艙醫院主要用于收治輕癥患者和無(wú)癥狀感染者，以減輕定點(diǎn)醫院的壓力，提高收治率和治愈率。該方艙醫院采用集裝箱式結構，共設有300張床位，配備了基本的醫療設備和生活設施，如空調、電視、網(wǎng)絡(luò )、洗手間等。
8月3日，文山市政府工作人員稱(chēng)，該項目的施工單位已經(jīng)招標完成，永久性方艙醫院未來(lái)可用于治療傳染病，或是用作醫學(xué)教學(xué)基地，“是符合條件的，省發(fā)改委立項，省市都有配套資金，都有合法合規的手續。”關(guān)于招標名稱(chēng)為永久性方艙醫院，實(shí)際用于治療傳染病或教學(xué)基地是否合規，該工作人員表示：“也不算改做其他用途吧。”
據公開(kāi)信息，中標該項目的文山市城鄉建設工程有限公司的實(shí)際控制人是文山市財政局。當日，有記者聯(lián)系文山市財政局，其工作人員稱(chēng)，不清楚此事。另有文山市自然資源局的工作人員表示，對永久性方艙醫院籌建進(jìn)展不了解——自然資源局只是負責考察選址，只是配合做項目中的一部分。文山市衛生健康局的工作人員表示，他們不方便回應此事，要求記者聯(lián)系宣傳部門(mén)。然而其提供的宣傳部門(mén)電話(huà)未接通。
02
佳木斯、哈爾濱
也被曝出建設方艙醫院
無(wú)獨有偶，佳木斯、哈爾濱等地也被曝出正在建設方艙醫院。
近日“佳木斯方艙醫院”的相關(guān)話(huà)題頻頻登上微博熱搜引發(fā)網(wǎng)民熱議。8月1日，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱(chēng)黑龍江省佳木斯市前進(jìn)區附近居民區正在設立方艙醫院并質(zhì)疑道：“為何全國都在拆除方艙醫院這邊的社區還在設立方艙醫院？” 視頻顯示一公告牌標題上寫(xiě)著(zhù)“黑龍江省佳木斯市方艙醫院建設項目一期批前公示板”，建設單位為佳木斯市住房和城鄉建設局，公示期為8月1日至8月9日。
人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺數據顯示，該項目招采單位為佳木斯市住房和城鄉建設局，其已于近期發(fā)布相關(guān)項目招標公告，包含黑龍江省佳木斯市方艙醫院建設項目（一期）EPC工程總承包、黑龍江省佳木斯市集中隔離點(diǎn)建設項目（一期）EPC工程總承包等項目，招標預算金額均超4200萬(wàn)余元。對此，相關(guān)部門(mén)給出了不同的回應。
版本一：經(jīng)費已經(jīng)下來(lái)了，不建不行啊
8月2日上午，佳木斯市自然資源和規劃局工作人員表示，這個(gè)名義上是隔離點(diǎn)但實(shí)際用處現在也沒(méi)說(shuō)，項目是由住建局提交的。“可能是疫情結束前提交的吧，經(jīng)費已經(jīng)下來(lái)了，不建不行啊。”被問(wèn)到“為何會(huì )將隔離點(diǎn)建在小區內？”工作人員稱(chēng)：“這是政府開(kāi)會(huì )決定的，由住建局、醫療和環(huán)保部門(mén)等單位論證，目前是在公示階段，正在征求居民意見(jiàn)。”關(guān)于網(wǎng)友稱(chēng)“在居民區已經(jīng)設立方艙醫院”的說(shuō)法，工作人員回應稱(chēng)，公示期會(huì )廣泛征求群眾的意見(jiàn)，若項目通過(guò)審批，也不會(huì )建立在居住小區里面，而是建在單獨的一塊地方。
版本二：項目申請資金時(shí)用“方艙醫院”
實(shí)際規劃建設文旅、賓館類(lèi)項目
8月2日，佳木斯市自然資源和規劃局回應，項目申請資金時(shí)用的“方艙醫院”疫情期間國家給予專(zhuān)項資金，實(shí)際規劃建設文旅、賓館類(lèi)項目。對此，佳木斯市自然資源和規劃局工作人員表示，公示牌有兩個(gè)，“可能老百姓弄混了”，另一個(gè)公示牌是“隔離點(diǎn)建設項目”，也是“平戰結合”項目，因為挨著(zhù)省級風(fēng)景區，建成之后用作平時(shí)的旅游接待服務(wù)設施使用。
版本三：要建的是一個(gè)
急救和培訓中心
8月2日下午，佳木斯市自然資源和規劃局回應方艙醫院是“平戰結合”項目，并非因為疫情而建，建成之后用于平時(shí)開(kāi)展急救指揮調度、急救知識普及培訓，目的是提升佳木斯市整體醫療水平。“名字有些敏感，給老百姓造成誤解了”。
記者查詢(xún)相關(guān)信息發(fā)現，哈爾濱也有建設方艙醫院的相關(guān)項目正在進(jìn)行。黑龍江公共資源交易中心網(wǎng)站顯示，黑龍江省哈爾濱市方艙醫院三期項目總用地面積19592平方米，總建筑面積2萬(wàn)平方米，建筑地上三層，主要建設內容為設置1000床規模的方艙及附屬用房。
哈爾濱公共資源交易網(wǎng)站的信息顯示，方艙醫院三期項目招標人為哈爾濱市道外區衛生健康局，建設地點(diǎn)是哈爾濱市道外區團結東西13路、防護綠地、相鄰地塊合圍區域的醫療用地。項目建設資金來(lái)自專(zhuān)項債券和地方財政自籌，出資比例為專(zhuān)項債券13798.61萬(wàn)元，地方財政自籌5000萬(wàn)元。
根據上述網(wǎng)站披露的信息這個(gè)項目開(kāi)始于2022年最主要的費用在于EPC工程總承包。
根據2022年8月29日的招標公告，EPC工程總承包的計劃工期為97日歷天，9月26日開(kāi)始，12月31日竣工。公開(kāi)信息顯示，招標人為哈爾濱市道外區衛生健康局，中鐵電氣化局集團有限公司（方舟國際設計有限公司）以15037.96萬(wàn)元中標。按照招標公告，EPC工程總承包（工程設備）劃分為五個(gè)標段，分別為第一標段大型設備CT，最高投標限價(jià)為950萬(wàn)元；第二標段檢驗、監護等設備，最高投標限價(jià)為1379萬(wàn)元；第三標段小型設備，最高投標限價(jià)為63.6萬(wàn)元；第四標段：醫療床及床頭柜，最高投標限價(jià)為100萬(wàn)元；第五標段：信息化設備。最高投標限價(jià)為376.6萬(wàn)元。其中第一、二、三五標段已經(jīng)完成招標，第四標段的醫療和床頭柜在去年12月掛出后未果，今年5月30日再次掛網(wǎng)進(jìn)行招標，但中標公告欄中并未顯示該標段的招標結果。今年6月，哈爾濱道外區衛生健康局再次掛出了一份設備采購的招標公告（項目編號為QT0100G230630001001），其中包含無(wú)創(chuàng )傷呼吸機20臺、有創(chuàng )傷呼吸機38臺、多參數監護儀21臺。招標控制價(jià)格為500萬(wàn)元。公開(kāi)信息顯示，河南先領(lǐng)醫療器械有限公司最終以496萬(wàn)元中標，公示期為7月27日至7月29日，公示三天后無(wú)異議即中標。也就是說(shuō)，這個(gè)方艙醫院的項目至少在今年7月仍然在進(jìn)行。值得注意的是，人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺數據顯示，河南先領(lǐng)醫療器械有限公司于今年3月23日才剛剛成立，注冊地在河南信陽(yáng)。
03
儋州市政府1300萬(wàn)元
招標拆除方艙醫院
多地斥巨資建設方艙醫院，還有一地被曝花費巨資拆除方艙醫院。近日有網(wǎng)友發(fā)現，儋州市政府發(fā)布"方艙醫院項目設施拆除及場(chǎng)地恢復工程"招標公告，根據儋州市政府官網(wǎng)7月14日招標公告顯示，本招標項目儋州市方艙醫院項目設施拆除及場(chǎng)地恢復工程已由儋州市行政審批服務(wù)局以儋初概審批【2022】049號批準建設，招標人為儋州濱海新區建設投資有限公司，招標控制價(jià)達13,851,968.07元。根據招標公告顯示，該項目出資比例為政府投資100.00%。從項目?jì)热菁耙幠?lái)看，需要拆除的方艙醫院有三座，面積合計14.5萬(wàn)平方米。項目主要：儋州市一號方艙醫院，建筑面積達4.2萬(wàn)平方米；二號方艙醫院，建筑面積達6.8萬(wàn)平方米；三號方艙醫院，建筑面積達3.5萬(wàn)平方米。主要建設內容包括電氣工程、給排水工程、智能化工程、建筑工程、暖通工程等設施拆除及場(chǎng)地恢復工程。
8月4日下午6時(shí)，有記者致電儋州濱海新區建設投資有限公司相關(guān)負責人，他表示之所以必須拆除這個(gè)方艙醫院，而不能留作他用，可能是由于方艙醫院所使用土地是租賃他人場(chǎng)地的原因。而花費1300萬(wàn)元，主要是因為涉及的設備很多，“這些設備后續會(huì )由衛健委處理。”該負責人說(shuō)，1300萬(wàn)元的價(jià)格是專(zhuān)家研判后定的，他不清楚原因。
04
此事在網(wǎng)絡(luò )的輿情分析
根據人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺數據顯示，該事件從8月2日開(kāi)始在網(wǎng)上引起討論，大約8月3日達到其熱度的頂峰，8月4日輿論熱度呈下降趨勢，而8月5日事件又出現第二個(gè)熱度小高峰，推測是由于海南儋州拆除方艙醫院新聞帶來(lái)的新一輪熱度。到8月7日，此事熱度漸漸消退。根據情感占比分析，該事件中性?xún)热菡急葹?8.51%，敏感內容占比為41.01%，正面內容較少。此事件在網(wǎng)絡(luò )上涉及的高頻詞為方艙醫院、文山州、佳木斯、哈爾濱、疫情等。
圖：事件熱度趨勢圖
圖：事件情感占比分析圖
圖：相關(guān)熱詞 數據來(lái)源：人民數據資產(chǎn)服務(wù)平臺
05
多家媒體發(fā)聲：
應把經(jīng)費用在民生急需之處
光明網(wǎng)對此評論，說(shuō)白了，財政資金就是唐僧肉，誰(shuí)都想咬一口，都已經(jīng)撥到賬上了，不花白不花，退回是傻瓜。專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用，沒(méi)了疫情，這錢(qián)又不好直接退回，就堂而皇之地另作他用。“經(jīng)費下來(lái)了，不建不行”，打著(zhù)建設方艙醫院、隔離點(diǎn)的牌子，要花掉總價(jià)8000多萬(wàn)財政資金，是不是違背了《財政專(zhuān)項資金管理辦法》規定，是否有“擅自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準”的違法之嫌。相關(guān)部門(mén)應加強監管，防止出現浪費、濫用、濫建，確保將每一分錢(qián)用在刀刃上，用在民生急需之處。
澎湃新聞評論稱(chēng)，即便是“疫留”問(wèn)題，也應該遵循實(shí)際，讓社會(huì )效益最大化。在面臨重大公共安全危機時(shí)，專(zhuān)項資金確實(shí)能夠起到重大作用，但當一項建設項目的前提已經(jīng)消失，出于為公共利益負責任的考量，這樣的項目似不應繼續建設，該退回的退回，即便實(shí)在需要建設文旅設施，也應重新申請。以“方艙醫院”“隔離點(diǎn)”為名公開(kāi)招標、公示項目，看上去公開(kāi)透明，但若沒(méi)有履行相關(guān)調整手續，實(shí)則有違規操作之嫌。另外，《財政專(zhuān)項資金管理辦法》明確規定，有“擅自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的”情形，責令改正，暫緩撥款；情節嚴重的，扣回專(zhuān)項資金，通報批評，并追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的行政責任；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。涉事項目是否屬于“擅自變更”，也該嚴肅追究。眼下，此事已引發(fā)網(wǎng)友吐槽和質(zhì)疑，這也提醒有關(guān)各方，“政府要過(guò)緊日子”，不是一句空話(huà)，要體現在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中，沒(méi)有必要花的錢(qián)就不要花。一些地方的財政本就不寬裕，各級政府尤其要用好每一分錢(qián)，只有把錢(qián)花得堂堂正正、明明白白，才能堵住悠悠之口。
九派新聞對此評論，今年1月8日，新冠就調整成為“乙類(lèi)乙管”，幾天前的8月1日，一塊牌子通知你要開(kāi)始建“方艙”了，荒誕感這不就來(lái)了？難怪發(fā)視頻的網(wǎng)友會(huì )問(wèn)，方艙醫院，全國都在拆，為啥這邊的社區還在建？現在才要建的“方艙醫院”，要的不是公示，而是解釋。如何解釋招標文件的采購內容，如何解釋具體用途以及必要性，群眾在等一個(gè)回答。
人民數據研究院認為，有關(guān)部門(mén)應對此事盡快展開(kāi)調查，弄清楚其背后有無(wú)利益鏈輸送，盡快給公眾一個(gè)合理的答復及處理結果。此事在網(wǎng)絡(luò )的發(fā)酵提醒了各地有關(guān)部門(mén)，切實(shí)用好每一筆資金，多為群眾辦實(shí)事，真正做到“把每一分錢(qián)都花在刀刃上”，真正遵循人民至上的宗旨。
來(lái)源：人民數據研究院
作者：人民數據研究院研究員 譚琳
