共建數據要素聯(lián)盟，促進(jìn)數據交易市場(chǎng)繁榮
聯(lián)盟成立的目的主要有兩個(gè)方面：一是推進(jìn)數據基礎制度建設，助力數據確權流通。數據作為新型生產(chǎn)要素，已成為數字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。2022年12月，“數據二十條”發(fā)布，從數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四個(gè)方面構建我國數據基礎制度體系提出二十條政策舉措。當前，我國數據要素市場(chǎng)工作已經(jīng)取得了一定的成果，但也存在一些問(wèn)題，如數據要素市場(chǎng)數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權不明晰，“數據不出省”“部門(mén)不流通”“數據確權難”等問(wèn)題。為此，聯(lián)盟以數據存、管、用為核心，以數據確權“三證”業(yè)務(wù)為抓手，助力解決這些問(wèn)題，促進(jìn)數據要素市場(chǎng)規范化，確保數據流通交易的合規性，為數據交易市場(chǎng)的繁榮發(fā)展提供更順暢的路徑。
二是聯(lián)盟成員單位深度合作，充分發(fā)揮數據要素作用。聯(lián)盟成員單位將在產(chǎn)品、生態(tài)、交易、標準等多維度展開(kāi)深度合作，包括數據登記、合規等方面的標準共建，數商、生態(tài)伙伴等方面的資源對接共享，交易場(chǎng)景、服務(wù)等方面的互通互補。通過(guò)推進(jìn)系列項目合作，共同打造具有行業(yè)影響力的數據要素應用場(chǎng)景。
來(lái)自29個(gè)中央部委相關(guān)部門(mén)負責人，湖北、河南、黑龍江、安徽、內蒙古等省區的地方政府部門(mén)負責人，以及各地大數據交易所、大數據企業(yè)的代表500多人出席會(huì )議。
第一條 為維護數據要素市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等有關(guān)法律法規以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》，制定《數據要素聯(lián)盟公約》。
第二條 聯(lián)盟的宗旨是：保證我國數據要素依法合規經(jīng)營(yíng)，維護數據要素市場(chǎng)合理有序、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，共同抵制行業(yè)內不正當競爭行為，防范數據安全風(fēng)險，促進(jìn)數據要素市場(chǎng)健康運行和發(fā)展。
第三條 聯(lián)盟的基本原則是：依法合規、誠實(shí)守信、公平公正、團結協(xié)作、自我約束、自我管理，促進(jìn)發(fā)展。
第四條 本細則適用于數據要素聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)盟）全體聯(lián)盟單位。
第五條 本聯(lián)盟的會(huì )員為單位會(huì )員組成，不吸收個(gè)人會(huì )員。
單位會(huì )員一般由該單位的法定代表人或主要負責人代表該單位在本聯(lián)盟行使會(huì )員的權利、履行會(huì )員的義務(wù)。一名自然人只能代表一個(gè)單位。單位會(huì )員調整其代表，須經(jīng)理事會(huì )確認。
第六條 擁護聯(lián)盟公約，符合下列條件的，可以自愿申請加入本聯(lián)盟：
（一）自愿加入本聯(lián)盟；
（二）承認本聯(lián)盟公約；
（三）本行業(yè)同業(yè)企業(yè)以及其他相關(guān)經(jīng)濟組織；
（四）應持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或機構登記證書(shū)等相關(guān)證件。
第七條 會(huì )員入會(huì )的程序：
（一）提交入會(huì )申請書(shū)；
（二）由不少于一家理事單位擔保并推薦；
（三）并向聯(lián)盟輪值理事長(cháng)提出申請，由聯(lián)盟理事會(huì )審議通過(guò)后，報請聯(lián)盟會(huì )員大會(huì )審議，并由經(jīng)50%以上成員單位表決通過(guò)；
（四）由本聯(lián)盟理事會(huì )或其授權的機構頒發(fā)會(huì )員證，并予以公告。
第八條 會(huì )員享有下列權利：
（一）本聯(lián)盟的選舉權、被選舉權和表決權；
（二）參加本聯(lián)盟的活動(dòng)權；
（三）獲得本聯(lián)盟服務(wù)的優(yōu)先權；
（四）查閱本聯(lián)盟公約、規章制度、會(huì )員名冊、理事名冊、會(huì )議記錄、會(huì )議決議、會(huì )議紀要等知情權；
（五）提案權、建議權和監督權；
（六）入會(huì )自愿、退會(huì )自由；
（七）法律法規、規章以及本聯(lián)盟公約規定的其他權利。
第九條 會(huì )員履行下列義務(wù)：
（一）遵守本聯(lián)盟的章程；
（二）執行本聯(lián)盟的決議；
（三）維護本行業(yè)的合法權益；
（四）完成本聯(lián)盟交辦的工作；
（五）向本聯(lián)盟反映情況，提供有關(guān)資料；
（六）法律法規、規章以及本聯(lián)盟公約規定的其他權利。
第十條 本聯(lián)盟會(huì )員不得利用其經(jīng)營(yíng)規模、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢，限制其他會(huì )員在本聯(lián)盟中發(fā)揮作用。
第十一條 各會(huì )員單位應貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放、安全、共享的新發(fā)展理念，共同認可“數據確權三證”及各省級數據交易所在其轄區內出具的確權證明文件的有效性及流通性。共同促進(jìn)數據要素市場(chǎng)的規范化，著(zhù)力構建以政策法規為依歸，安全可信為基礎的數據交易流通環(huán)境。
第十二條 各會(huì )員單位應共同承認“數據確權三證”及各省數據交易所在各自轄區內出具的確權證明文件具有同等證明效力，并以此為抓手構建各會(huì )員單位間互通、互認、互信的全國數據要素交易體系，打破數據確權、流通的壁壘。
第十三條 會(huì )員退會(huì )應向本聯(lián)盟遞交書(shū)面函件，并交回會(huì )員有關(guān)證書(shū)。會(huì )員擔任理事、監事、負責人等職務(wù)的，應按本公約有關(guān)規定辭去職務(wù)后申請退會(huì )。
第十四條 會(huì )員如有嚴重違反國家法律法規、規章或本聯(lián)盟公約的，經(jīng)理事會(huì )三分之二以上與會(huì )者表決通過(guò)，取消其會(huì )員資格并公示。
第十五條 會(huì )員如對理事會(huì )取消會(huì )員資格決定不服，可提出申訴，由理事會(huì )作出答復，必要時(shí)提交會(huì )員大會(huì )審議后答復。
第十六條 本聯(lián)盟建立完整的會(huì )員名冊和會(huì )員誠信檔案，并根據變化情況及時(shí)調整。
第一節 會(huì )員大會(huì )
第十七條 聯(lián)盟會(huì )員大會(huì )是聯(lián)盟管理的最高權力機構，負責數聯(lián)工作重大事項的審議，各會(huì )員通過(guò)會(huì )員大會(huì )參與數據要素市場(chǎng)管理。
第十八條 會(huì )員大會(huì )是本聯(lián)盟的權力機構，其職權是：
（一）制定和修改章程；
（二）決定本聯(lián)盟的工作目標和發(fā)展規劃等重大事項；
（三）制定和修改理事、負責人產(chǎn)生辦法；
（四）選舉和罷免理事；
（五）審議理事會(huì )的工作報告和財務(wù)報告；
（六）決定名稱(chēng)變更事宜；
（七）決定終止事宜；
（八）決定其他重大事宜。
第十九條 會(huì )員大會(huì )每半年召開(kāi)1次。
第二十條 本聯(lián)盟召開(kāi)會(huì )員大會(huì )，須提前15日將會(huì )議的議題通知會(huì )員。
第二十一條 會(huì )員大會(huì )應當采用現場(chǎng)表決方式。
第二十二條 經(jīng)理事會(huì )或者本聯(lián)盟50%以上的會(huì )員提議，應當召開(kāi)臨時(shí)會(huì )員大會(huì )。
第二十三條 臨時(shí)會(huì )員大會(huì )由理事長(cháng)主持。理事長(cháng)不主持或不能主持的，由提議的理事會(huì )或1/5以上會(huì )員推舉本聯(lián)盟一名負責人主持。
第二十四條 會(huì )員大會(huì )須有2／3以上的會(huì )員出席方能召開(kāi)，決議事項符合下列條件方能生效：
（一）制定和修改章程，決定本聯(lián)盟終止，須經(jīng)到會(huì )會(huì )員2/3以上表決通過(guò)；
（二）選舉理事，按得票數確定，但當選的得票數不得低于到會(huì )會(huì )員的50％。
第二十五條 選舉理事，當選理事得票數不得低于到會(huì )會(huì )員（代表）的1/2；
第二十六條 罷免理事，須經(jīng)到會(huì )會(huì )員（代表）1/2以上投票通過(guò)。
第二節 理事會(huì )
第二十七條 理事會(huì )是會(huì )員大會(huì )的執行機構，在會(huì )員大會(huì )閉會(huì )期間領(lǐng)導本聯(lián)盟開(kāi)展工作，對會(huì )員大會(huì )負責。
第二十八條理事會(huì )每屆任期半年，到期應當召開(kāi)會(huì )員大會(huì )進(jìn)行換屆選舉。如因特殊情況須延期換屆的，須經(jīng)理事會(huì )表決通過(guò)。延期換屆最長(cháng)不超過(guò)一年。理事可連選連任。
第二十九條 理事的選舉和罷免：
（一）本聯(lián)盟第一屆理事單位由首批發(fā)起成立本聯(lián)盟的人民數據管理（北京）有限公司、中國電信、湖北數據集團（湖北省數據交易所籌）、數字安徽有限責任公司、浙江大數據交易中心、鄭州數據交易中心、華東江蘇大數據交易中心、青島大數據交易中心、萬(wàn)達信息、貴州數據寶網(wǎng)絡(luò )科技有限公司等單位擔任；
（二）理事會(huì )換屆，應當在會(huì )員大會(huì )召開(kāi)前1個(gè)月，由理事會(huì )提名，成立由理事代表、會(huì )員代表組成的換屆工作領(lǐng)導小組（或專(zhuān)門(mén)選舉委員會(huì )），負責換屆選舉工作；
第三十條 理事會(huì )的職權是：
（一）執行會(huì )員大會(huì )的決議；
（二）召集會(huì )員大會(huì )，并向大會(huì )提交工作報告和財務(wù)報告；
（三）起草或修訂章程草案提交會(huì )員大會(huì )審定；
（四）決定辦事機構、分支機構、代表機構和實(shí)體機構的設立、變更或者終止；
（五）決定會(huì )員的除名；
（六）領(lǐng)導各機構開(kāi)展工作；
（七）制定內部管理制度；
（八）決定其他重大事項。
第三十一條 理事會(huì )每年召開(kāi)2次會(huì )議，情況特殊可隨時(shí)召開(kāi)。
第三十二條 理事會(huì )會(huì )議由理事長(cháng)負責召集和主持。有三分之一以上理事提議，應當召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議。如理事長(cháng)能或者不召集，提議理事可推選召集人。召開(kāi)理事會(huì )會(huì )議，理事長(cháng)或召集人需提前7個(gè)工作日通知全體理事并告知會(huì )議議題。
第三十三條 理事會(huì )會(huì )議，應由理事本人出席。理事因故不能出席，可以書(shū)面委托其他理事單位為出席，委托書(shū)中應載明授權事項。每個(gè)理事單位只能接受一份委托。
第三十四條 理事會(huì )須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì )理事三分之二以上通過(guò)方能生效。
第三十五條 理事辭去職務(wù)，可以向理事會(huì )提出書(shū)面申請，報理事會(huì )同意后，經(jīng)下一次會(huì )員大會(huì )確認。其理事資格經(jīng)會(huì )員大會(huì )確認后，自理事會(huì )同意之日起失效。
第三十六條 理事單位的代表調整，可以向理事會(huì )提出書(shū)面申請，報理事會(huì )同意后，經(jīng)下一次會(huì )員大會(huì )確認。理事單位的代表調整經(jīng)會(huì )員大會(huì )確認后，自理事會(huì )同意之日起生效。會(huì )長(cháng)單位、副會(huì )長(cháng)單位調整代表的，需依章程重新選舉。
第三節 負責人
第三十七條 本聯(lián)盟負責人包括理事長(cháng)1名。為了能夠更好地發(fā)揮聯(lián)盟各理事單位在聯(lián)盟管理的積極作用，增強各單位的參與意識，特制定聯(lián)盟理事長(cháng)輪值制度如下：
（一）輪值理事長(cháng)單位范圍：聯(lián)盟各理事單位；
（二）輪值理事長(cháng)任期：每?jì)蓚€(gè)月輪值1期，全年6期，提前一個(gè)月由各理事單位推舉確定下一期的輪值理事長(cháng)人員；
（三）輪值理事長(cháng)人員：聯(lián)盟理事單位董事長(cháng)或總經(jīng)理；
（四）輪值理事長(cháng)職責：
1.指導和督促辦公室日常工作的開(kāi)展，并參與聯(lián)盟當月的主要工作和重大活動(dòng)；
2.代表聯(lián)盟出席相關(guān)重要會(huì )議和大型活動(dòng)，接待黨政單位、社團、企業(yè)和會(huì )員單位的來(lái)訪(fǎng)；
3.推薦企業(yè)加入聯(lián)盟，增加新鮮血液，不斷壯大隊伍；
4.召集和主持理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )；
5.檢查會(huì )員大會(huì )、理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )決議的落實(shí)情況；
6.向會(huì )員大會(huì )、理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )報告工作；
7.處理重大應急突發(fā)事件和其他重要事宜；
8.輪值會(huì )長(cháng)單位負責依托自身資源優(yōu)勢，策劃舉辦主題沙龍、座談交流、參觀(guān)考察、培訓學(xué)習等活動(dòng)，搭建會(huì )員間相互聯(lián)系和學(xué)習交流的平臺。
第三十八條 建立健全以數據要素管理為核心的約束機制。加強數據要素安全維護，不斷提高大數據行業(yè)整體競爭力。
第三十九條 各會(huì )員單位應認真履行盡職調查義務(wù)，嚴格執行數據確權流程，確保數據要素交易全流程合法合規。
第四十條 嚴格執行數據安全和個(gè)人信息保護的各項規定，不得為不符合條件的企、事業(yè)單位、數據應用場(chǎng)景提供違規數據服務(wù)。
第四十一條 各會(huì )員單位應有序、合規競爭，加強同業(yè)之間的溝通，杜絕惡性競爭、壟斷市場(chǎng)等行為。維護正常的市場(chǎng)秩序，不得有下列行為：
（一）以任何形式貶低、詆毀其他會(huì )員單位；
（二）竊取同業(yè)的商業(yè)機密；
（三）未經(jīng)同意披露、使用其他機構的商業(yè)機密；
（四）利用政府行政資源干預或影響市場(chǎng)競爭；
（五）不計成本地爭攬客戶(hù)，擾亂正常的經(jīng)營(yíng)秩序。
來(lái)源：人民數據
發(fā)布時(shí)間：2023-09-04
9月1日，由人民網(wǎng)·人民數據主辦的“數據要素發(fā)展座談會(huì )暨數據要素公共服務(wù)平臺上線(xiàn)儀式”活動(dòng)在人民日報社成功舉辦。
活動(dòng)中，由人民數據牽頭成立“數據要素聯(lián)盟”，由中國電信、湖北數據集團（湖北省數據交易所籌）、數字安徽有限責任公司、浙江大數據交易中心、鄭州數據交易中心、華東江蘇大數據交易中心、青島大數據交易中心、萬(wàn)達信息、貴州數據寶網(wǎng)絡(luò )科技有限公司等10家單位參與，共同為數據要素的發(fā)展貢獻力量。
在數據要素聯(lián)盟發(fā)起儀式上，人民網(wǎng)編委委員、人民在線(xiàn)董事長(cháng)張玉珂介紹聯(lián)盟情況時(shí)指出，聯(lián)盟將設立理事會(huì )，由聯(lián)盟理事成員單位的主要負責領(lǐng)導或指定人員組成，實(shí)行理事長(cháng)輪值制，并設常務(wù)理事若干名。
圖為數據要素聯(lián)盟發(fā)起儀式現場(chǎng)
附公約具體內容：數據要素聯(lián)盟公約
第一章 總則
第二章 會(huì )員
第三章 組織機構
第四章 聯(lián)盟基本規定
