2022年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見(jiàn)》，對如何盤(pán)活包括數據資產(chǎn)在內的公共、文化文物、保障設施等四類(lèi)資產(chǎn)給出了指導性意見(jiàn)。2022年底，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》強調，要探索數據資產(chǎn)入表新模式。而財政部于今年8月印發(fā)《企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定》，將數據納入企業(yè)報表的資產(chǎn)項以體現其業(yè)務(wù)貢獻與真實(shí)價(jià)值，并將于2024年1月1日起正式實(shí)施。11月13日財政部官網(wǎng)消息，財政部會(huì )計司公開(kāi)征求《會(huì )計師事務(wù)所數據安全管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)?！掇k法》定位為會(huì )計師事務(wù)所數據安全管理頂層設計。
隨著(zhù)數字化轉型持續推進(jìn)，數據的資產(chǎn)化已成為數字時(shí)代不可逆轉的趨勢。企業(yè)數據資產(chǎn)入表已進(jìn)入倒計時(shí)，企業(yè)是否科學(xué)高效地管理與評估數據，影響著(zhù)企業(yè)是否能夠意識到數據應作為資產(chǎn)存在，是否將數據納入財務(wù)報表，并利用數據資產(chǎn)化帶來(lái)的紅利，也影響著(zhù)數據要素市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。
人民數據自成立以來(lái)，便在大數據“存、管、用”領(lǐng)域持續探索，旗下的人民數據研究院專(zhuān)注數據要素研究，圍繞數據進(jìn)行數據產(chǎn)權制度、產(chǎn)業(yè)規劃發(fā)展、行業(yè)指數等方面積極探索。在多年的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐與研究中，深刻理解數據要素市場(chǎng)一線(xiàn)發(fā)展需求，參與并創(chuàng )造了大量一線(xiàn)實(shí)戰案例。人民數據董事長(cháng)、總經(jīng)理鄭光魁表示，“數據資產(chǎn)入表對于數據流轉發(fā)揮著(zhù)重要作用，但是目前數據入表落地還有很長(cháng)的路要走。數據資產(chǎn)入表不能單純從財政視角入手，未來(lái)雙方將共同探討數據資產(chǎn)入表如何持續推進(jìn)，合力推動(dòng)數據要素市場(chǎng)飛速發(fā)展。”
企業(yè)數據資產(chǎn)入表并非一蹴而就的工程，《暫行規定》的適用范圍強調“合法擁有或控制”的數據資源，可見(jiàn)在“入表”之前，數據是否合法合規、數據權屬界定確認將成為重要的前置環(huán)節。
數據確權意為確定數據的權利屬性，主要包含兩個(gè)層面：第一是確定數據的權利主體，即誰(shuí)對數據享有權利；第二是確定權利的內容，即享有什么樣的權利。數據本身蘊含著(zhù)個(gè)人、企業(yè)等主體信息，涉及相關(guān)當事人的物權、人格權、民事權、隱私權等多種權利。
具體來(lái)說(shuō)，數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權三權分置，如何框定企業(yè)擁有或控制的數據資源范圍、如何在不同參與方之間分配數據資源的相關(guān)權利等是數據資源入表前必須解答的問(wèn)題。細節來(lái)看，企業(yè)內部自行開(kāi)發(fā)形成的數據資產(chǎn)、企業(yè)外購取得的數據資產(chǎn)、企業(yè)通過(guò)合并方式取得的數據資產(chǎn)、用于交易出售的數據資源等不同類(lèi)型的數據資源都可能涉及不同的確認方式。
為助力解決數據確權問(wèn)題，2023年7月11日，依托人民鏈底層技術(shù)支持，“人民鏈數據確權平臺”推出的“數據資源持有權證書(shū)”“數據加工使用權證書(shū)”“數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權證書(shū)”（三證）正式面向全國發(fā)放。“三證”是人民數據基于人民鏈Baas服務(wù)平臺（2.0版本）上進(jìn)行的確權、上鏈、存證、交易服務(wù)工作，在2019年推出全國首個(gè)數據確權平臺以后，人民數據按照國家相關(guān)政策規定以及“數據二十條”的相關(guān)要求，結合多年的大數據服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗，通過(guò)“三證”著(zhù)力打造一個(gè)全國性的數據交易服務(wù)平臺，解決各級黨政機關(guān)之間缺乏統一標準的數據平臺，各級大數據交易所之間存在的“數據孤島”現象及數據要素市場(chǎng)數據持有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權不明晰的問(wèn)題。對于保護數據所有者的權益、激勵數據共享和交易、增加數據的經(jīng)濟價(jià)值具有重要意義。
