浙江大學(xué)網(wǎng)絡(luò )空間安全學(xué)院雙聘教授、聯(lián)合國世界絲路論壇數字經(jīng)濟研究院院長(cháng)王春暉以線(xiàn)上形式參加，并在研討會(huì )上發(fā)表意見(jiàn)。
王春暉指出，“數據二十條”構建了“四大基礎制度體系”，即數據產(chǎn)權制度，重點(diǎn)要體現保障權益、合規使用；數據要素流通交易制度，重點(diǎn)是合規高效、場(chǎng)內外結合；數據要素收益分配制度，要體現效率、促進(jìn)公平；數據要素安全治理制度，主要重點(diǎn)是安全可控、彈性包容。“數據二十條”中在“政策支持”部分，要求“探索數據資產(chǎn)入表新模式”。王春暉注意到《暫行規定》的適用范圍，認為《暫行規定》是一個(gè)探索性的規定，應隨著(zhù)未來(lái)的數據相關(guān)理論與實(shí)踐發(fā)展及時(shí)更新調整。
王春暉認為，數據資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價(jià)值可能有別于作為單項資產(chǎn)的價(jià)值，其價(jià)值取決于它對企業(yè)價(jià)值的貢獻程度。企業(yè)對數據要素的需求是由產(chǎn)品市場(chǎng)的需求派生出來(lái)的，即企業(yè)需要開(kāi)發(fā)多少或購買(mǎi)多少數據資產(chǎn)或對數據資產(chǎn)再加工成為要素進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，愿意為數據要素開(kāi)發(fā)支付多少價(jià)格或報酬，取決于數據要素的開(kāi)發(fā)使用能夠在多大程度上提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力，并進(jìn)而在產(chǎn)品市場(chǎng)上獲取多少利潤。因此，需要重點(diǎn)研究和揭示數據要素如何通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力而創(chuàng )造價(jià)值的機理。
王春暉表示，《暫行規定》中關(guān)于企業(yè)數據資源的要求中有一些需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)：
關(guān)于企業(yè)的合法擁有和控制，用“合法”表述，而非“依法”，一方面是因為當前沒(méi)有相關(guān)法律可依，另一方面，“合法”側重于程序，法無(wú)明文禁止即可為。
《國際會(huì )計準則第 38 號無(wú)形資產(chǎn)》（IA S38) 將“無(wú)形資產(chǎn)”定義為：用于商品或勞務(wù)的生產(chǎn)或供應、出租給其他單位、或管理目的而持有的、沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的、可辨認非貨幣資產(chǎn)。我國《企業(yè)會(huì )計準則第 6 號——無(wú)形資產(chǎn)》對無(wú)形資產(chǎn)的定義是：企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。從國際會(huì )計準則和我國企業(yè)會(huì )計準則關(guān)于“無(wú)形資產(chǎn)”的定義可已看出，無(wú)形資產(chǎn)的基本特征是“可辨認性”。
“數據二十條”強調，“原始數據不出域、數據可用不可見(jiàn)”的要求，以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)提供——數據不動(dòng)模型動(dòng)，數據不動(dòng)價(jià)值動(dòng)。顯然，數據資產(chǎn)不完全符合會(huì )計準則中 “無(wú)形資產(chǎn)”的定義，既不同于傳統的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)，也不同于類(lèi)似知識產(chǎn)權沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。
數據資源成為生產(chǎn)要素屬于要素投入端，一般由兩種方式轉化而來(lái)：第一種方式是數據資源的要素化，即把數據要素資源作為生產(chǎn)資料與具有一定數字和智能應用技能和生產(chǎn)運營(yíng)的勞動(dòng)者相結合并投入到生產(chǎn)過(guò)程中，在算力和各類(lèi)算法的驅動(dòng)下，使之成為勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)所必須使用的資源或工具，才能成為現實(shí)的，具有價(jià)值的生產(chǎn)要素；第二種方式是將已經(jīng)產(chǎn)生的數據產(chǎn)品投入到再生產(chǎn)的過(guò)程中，使之成為生產(chǎn)要素。
王春暉認為，數據資產(chǎn)的屬性，要聚焦數據產(chǎn)生的質(zhì)量，特別是給企業(yè)能帶來(lái)經(jīng)濟效益的應用價(jià)值。
數據資產(chǎn)的質(zhì)量要素及數據資產(chǎn)的應用價(jià)值是數據資產(chǎn)的整體重點(diǎn)。數據的質(zhì)量至關(guān)重要，包括數據安全、真實(shí)性、準確性、一致性、完整性、規范性、時(shí)效性等。
數據資產(chǎn)的應用價(jià)值主要包括適用范圍、應用場(chǎng)景、商業(yè)模式、供求關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系、業(yè)務(wù)風(fēng)險等。目前《暫行規定》在這一方面的描述仍不清晰，未來(lái)仍需要進(jìn)一步完善。
數據資產(chǎn)入表在即，人民數據期待與各界共同努力，助推數據資產(chǎn)入表工作的進(jìn)一步開(kāi)展。
人民數據以打造人民云、人民鏈、數據要素公共服務(wù)平臺等項目為契機，爭做一流數據服務(wù)商，爭當一流數據集成平臺，積極做好數據交易的經(jīng)紀人、數據產(chǎn)業(yè)的運營(yíng)方、數據應用場(chǎng)景的創(chuàng )新者，領(lǐng)跑大數據發(fā)展潮流。2023年，人民數據推出了首家全國性數據要素公共服務(wù)平臺和“數據資源持有權證書(shū)”“數據加工使用權證書(shū)”“數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權證書(shū)”（三證）向全國發(fā)放，助力數據確權、數據交易等業(yè)務(wù)開(kāi)展。
