9月21日，中國政府網(wǎng)公布了《中國(北京)自由貿易試驗區總體方案》。其中，北京自貿試驗區實(shí)施范圍119.68平方公里，涵蓋三個(gè)片區：科技創(chuàng )新片區31.85平方公里，國際商務(wù)服務(wù)片區48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里），高端產(chǎn)業(yè)片區39.49平方公里。
國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文和北京市人民政府副市長(cháng)楊晉柏、浙江省人民政府副省長(cháng)朱從玖、安徽省人民政府副省長(cháng)章曦、湖南省人民政府副省長(cháng)何報翔介紹北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案，并回答相關(guān)提問(wèn)。
此次中央決定新設北京、湖南、安徽自貿試驗區及浙江自貿試驗區擴展區域，這樣的布局有何考慮？
王受文：
建設自貿試驗區在我們改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們國家已經(jīng)陸續建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東，一共18個(gè)自貿試驗區。
這次我們進(jìn)行自貿試驗區進(jìn)一步擴容，其目的就是要通過(guò)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力；通過(guò)更高水平的開(kāi)放，推動(dòng)加快形成發(fā)展的新格局。這次做這樣的安排，主要有這么幾點(diǎn)考慮：
一是有利于進(jìn)一步服務(wù)國家發(fā)展戰略。
剛剛提到了有18個(gè)自貿試驗區已經(jīng)設立，這18個(gè)自貿試驗區其中11個(gè)所在的省份是靠海的，還有7個(gè)沒(méi)有靠海，屬于內陸地區。我們選擇這4個(gè)新設自貿試驗區或者擴區，會(huì )實(shí)現京津冀的全覆蓋，有利于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，比如增加了北京。同時(shí)，實(shí)現了長(cháng)三角全覆蓋，有利于推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化，比如安徽。進(jìn)一步疊加了中部崛起等國家發(fā)展戰略，比如湖南，這次是新增加的。這樣做有利于推動(dòng)形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。這是第一個(gè)考慮，要更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰略。
二是有利于進(jìn)一步保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。
北京科技創(chuàng )新動(dòng)能強勁，湖南裝備制造業(yè)積淀深厚，安徽新興產(chǎn)業(yè)要素比較活躍，浙江數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。在這4個(gè)地區新設或者擴區，將通過(guò)科技創(chuàng )新從源頭上補鏈強鏈，依靠產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng )新進(jìn)一步穩鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈先進(jìn)性、穩定性和競爭力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這將會(huì )為加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局做一些有益的探索。
三是有利于進(jìn)一步深入開(kāi)展差別化探索。
這4個(gè)方案可以說(shuō)充分考慮了黨中央、國務(wù)院對自貿試驗區的戰略定位和要求，圍繞著(zhù)服務(wù)貿易、先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng )新和數字經(jīng)濟等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，提出了特色鮮明的差別化試點(diǎn)任務(wù)，打造各具特色的改革開(kāi)放新高地。北京在中國服務(wù)業(yè)開(kāi)放中具有引領(lǐng)作用，我們將支持北京自貿試驗區在有條件的區域最大限度放寬服務(wù)貿易準入限制。湖南自貿試驗區著(zhù)力促進(jìn)制造業(yè)數字化、智能化轉型，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。安徽自貿試驗區通過(guò)布局一批基礎研究、應用研究的前沿研發(fā)平臺和基地，努力建設科技創(chuàng )新策源地。浙江自貿試驗區將加大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施的建設力度，積極打造數字經(jīng)濟發(fā)展示范區。
四是有利于進(jìn)一步建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
這4個(gè)省外向型經(jīng)濟基礎相對比較好，增長(cháng)也比較快，去年這4個(gè)省市加在一起利用外資占全國的21.4%，進(jìn)出口額占全國的21.7%。特別值得一提的是，北京市服務(wù)業(yè)占北京市GDP的83%，這些都顯示了這4個(gè)地方有比較好的基礎和條件。對外貿易方面，去年湖南的外貿增長(cháng)41.2%，增速全國第一。安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占安徽規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35%。浙江一直是外貿大省，去年進(jìn)出口額達到了3萬(wàn)億元人民幣。在這4個(gè)地方新設或者擴區，可利用這4個(gè)省外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭比較良好的特點(diǎn)，進(jìn)一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動(dòng)能，有助于探索在新形勢下建設更高水平開(kāi)放性經(jīng)濟體制，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
國務(wù)院發(fā)布的方案顯示，北京自貿試驗區涵蓋了科技創(chuàng )新片區、國際商務(wù)服務(wù)片區和高端產(chǎn)業(yè)片區三大片區，能否再詳細介紹一下北京自貿試驗區的特色亮點(diǎn)？
楊晉柏：
前面我也介紹過(guò)，9月4日習近平總書(shū)記在2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上發(fā)表重要致辭，將支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。近日，國務(wù)院印發(fā)了《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)。這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，也為北京市進(jìn)一步深化改革、擴大開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。對此我們感到責任重大、使命光榮。北京自由貿易試驗區總體方案的亮點(diǎn)和特色，歸納起來(lái)主要有四個(gè)方面。
首先，助力打造全球影響力的科技創(chuàng )新中心。
大家知道，北京集聚了4000多家地區總部和研發(fā)中心，風(fēng)險投資累計金額在全球僅次于硅谷，擁有全國超四成的獨角獸企業(yè)，具備打造全球影響力的科技創(chuàng )新中心的良好基礎?！犊傮w方案》將通過(guò)優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系、強化知識產(chǎn)權運用保護、營(yíng)造國際一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)等3方面20余項措施，更大力度強化原始創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新，為建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。
其次，助力建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區。
北京自2015年開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)，形成了120余項全國首創(chuàng )的突破性政策或創(chuàng )新制度安排，推廣了六批25項創(chuàng )新經(jīng)驗和案例。剛才受文部長(cháng)也講了，2019年服務(wù)業(yè)占全市GDP比重83.5%，這一比重比全國高近30個(gè)百分點(diǎn)，北京服務(wù)貿易規模占全國20%左右。前不久國務(wù)院印發(fā)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》，以2025年和2030年為節點(diǎn)，明確了兩個(gè)5年發(fā)展目標。我們將在國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區政策基礎上發(fā)揮好自由貿易試驗區試點(diǎn)任務(wù)作用，通過(guò)落實(shí)《總體方案》明確的深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新、滿(mǎn)足高品質(zhì)文化消費需求、優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)等3方面40余項措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，高標準建設好國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區。
第三，著(zhù)力打造數字經(jīng)濟試驗區。
北京是全球信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達的城市之一，擁有完善的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)和龐大的市場(chǎng)應用基礎。2019年數字經(jīng)濟增加值占全市GDP比重超過(guò)50%，居全國首位。云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先，入選“軟件百強”“互聯(lián)網(wǎng)百強”等國內重要榜單企業(yè)數量最多?！犊傮w方案》將通過(guò)增強數字貿易國際競爭力、鼓勵發(fā)展數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式、探索建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港等3方面近20項措施，開(kāi)展高水平數字經(jīng)濟和數字貿易先行先試改革。
第四，著(zhù)力服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰略。
北京自由貿易試驗區將主動(dòng)融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，不斷深化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展?！犊傮w方案》中明確提出要“將自由貿易試驗區打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺”，探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。發(fā)揮大興國際機場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用，高標準建設北京城市副中心。鼓勵京津冀三地自由貿易試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外合作園區。以京津冀三地自貿試驗區的聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新助力京津冀協(xié)同發(fā)展。
9月4日，習近平總書(shū)記在2020年中國國際服貿會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )發(fā)表重要致辭的時(shí)候表示，支持北京設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自貿試驗區。北京下一步在突出數字經(jīng)濟特征方面有哪些考慮？
楊晉柏：
9月4日，習近平總書(shū)記在2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上發(fā)表了重要致辭，致辭的內容為北京自貿試驗區的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，明確了定位，我們將全力落實(shí)好習近平總書(shū)記的重要指示精神。下一步，在突出數字經(jīng)濟特征方面，我們將主要從以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)。
一是分解落實(shí)北京自由貿易試驗區在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的改革試點(diǎn)任務(wù)。
我們將聚焦數字經(jīng)濟和數字貿易的發(fā)展，抓緊將《總體方案》中包括數字經(jīng)濟領(lǐng)域在內的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐項分解，逐項制定落實(shí)措施，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，打造具有國際競爭力的信息產(chǎn)業(yè)和數字貿易港，進(jìn)一步努力推進(jìn)規則探索、創(chuàng )新政策舉措、破解制度瓶頸，夯實(shí)數字經(jīng)濟的發(fā)展基礎。
二是落實(shí)好促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展政策文件。
為更好地落實(shí)習近平總書(shū)記重要致辭精神，我市已制定發(fā)布了包括數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展、數字貿易試驗區、數據跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)、大數據交易所等數字經(jīng)濟發(fā)展政策，圍繞基礎設施建設、數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理、數據價(jià)值化和數字貿易發(fā)展等任務(wù)，立足自由貿易試驗區開(kāi)展高水平數字經(jīng)濟和數字貿易先行先試改革，構建高帶寬、廣覆蓋的空天地一體化網(wǎng)絡(luò )體系，建設國際領(lǐng)先的新一代超算中心、新型數據中心、云邊端設施等數據智能基礎設施，不斷完善支撐跨境數據流動(dòng)、數據交易等領(lǐng)域完善的安全防護基礎設施，通過(guò)先行先試探索數字經(jīng)濟發(fā)展的新路徑和突破口，形成點(diǎn)面結合、重點(diǎn)突破、牽引帶動(dòng)的數字經(jīng)濟發(fā)展良好局面。
三是進(jìn)一步加大政策傾斜和資金支持力度。
將在特定區域開(kāi)展技術(shù)轉讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉讓范圍和條件。鼓勵數字龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等牽頭成立相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展基金，加強對規則制定、研發(fā)設計、海外并購、知識產(chǎn)權等關(guān)鍵環(huán)節的資金投入，引導國內外數字經(jīng)濟和數字貿易領(lǐng)域高端團隊和原始創(chuàng )新項目在京落地轉化和發(fā)展。探索構建包含專(zhuān)利、商標、版權等知識產(chǎn)權要素的基礎資產(chǎn)組合，研究推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化，降低單個(gè)企業(yè)融資成本。鼓勵和支持相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品積極在北京市重點(diǎn)建設工程項目中應用。健全國際人才全流程服務(wù)體系，綜合運用人才引進(jìn)、積分落戶(hù)、居住證、住房、子女入學(xué)等相關(guān)政策，吸引國內外數字領(lǐng)域優(yōu)秀人才集聚。
（責編：梅亞川）
