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一個(gè)機動(dòng)車(chē)保有量為300萬(wàn)輛的城市，平時(shí)不堵車(chē)的時(shí)候路上約有20萬(wàn)輛車(chē)。那么，高峰時(shí)段路上有多少輛車(chē)呢？究竟是什么原因使城市交通陷入癱瘓？這些問(wèn)題的背后，都與大數據息息相關(guān)。

中國工程院院士王堅在民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展臺州峰會(huì )上的主旨演講中指出，在數字化時(shí)代，城市治理的方式將徹底改變。以下為演講主要內容。

講電氣化，一定會(huì )提到電。無(wú)論是電的發(fā)明、發(fā)電機的發(fā)明還是燈泡的發(fā)明，都是在歐洲完成的。但是，歷史上真正意義上的電氣化，是在美國完成的。

數字化可能也會(huì )有一段類(lèi)似的歷史經(jīng)歷。我們今天看到的一些數字產(chǎn)品，都不是在中國率先出現的。但是我相信，人類(lèi)歷史上真正意義上的數字化將會(huì )在中國完成。這對我們來(lái)說(shuō)是一次千載難逢的機會(huì )。

談到數字化，大家可能會(huì )想到經(jīng)常被掛在嘴邊的“數字經(jīng)濟”這個(gè)詞。幾年前，在中共中央政治局會(huì )議上第一次提到數字經(jīng)濟的時(shí)候，這個(gè)詞前面有一個(gè)定語(yǔ)。恰恰是這個(gè)定語(yǔ)，成了中國數字經(jīng)濟與歐洲數字經(jīng)濟之間的一道分水嶺，這也是中國創(chuàng )新的地方。

這個(gè)定語(yǔ)是什么？就是“以數據為關(guān)鍵要素”。以數據為關(guān)鍵要素，是中國數字經(jīng)濟的特色，也是與其他國家數字經(jīng)濟的區別。

比如，我們?yōu)槭裁匆岢?ldquo;城市大腦”這個(gè)概念。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國每個(gè)城市的版圖都在迅速擴大，有的甚至擴大了10倍以上。一個(gè)城市的發(fā)展是需要資源的，這些資源又是有一定限度的，比如水資源、土地資源都是受限的。城市大腦背后的邏輯，就是在其他資源受限的條件下，如何使新的資源———數據資源成為未來(lái)城市發(fā)展的新動(dòng)能。

從數字經(jīng)濟這個(gè)概念到“最多跑一次”的舉措，再到城市大腦，其實(shí)是在不同層面上、不同領(lǐng)域里提出了不同的問(wèn)題，但是有一個(gè)共同的東西把它們關(guān)聯(lián)了起來(lái)，那就是數據。以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟和以數據為中心的云計算，意味著(zhù)我們來(lái)到了一個(gè)新的時(shí)代。

我們對數據的理解，從技術(shù)、法律、城市治理的角度，都要作一次徹底的改變。這是一件非常有挑戰性的事。

我們常常掛在嘴邊的數據，可能此“數據”并非彼“數據”。有一次，我接待了一個(gè)企業(yè)家代表團，他們也都想使用大數據。我和他們聊了一會(huì )兒，發(fā)現他們講的大數據其實(shí)不是真正意義上的大數據。他們所說(shuō)的大數據，是老板有一個(gè)想法，然后讓員工用數據證明他的想法是對的。

而實(shí)際上，大數據是要用數據來(lái)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。我們之所以提出“城市大腦”這個(gè)概念，正是因為它讓我們換了一個(gè)視角，重新看待這個(gè)世界，重新看待事物。這是大數據帶給我們的最重要的意義。

我舉一個(gè)例子。城市的發(fā)展其實(shí)非常受限，有一個(gè)全世界都面臨的共同問(wèn)題，那就是城市交通問(wèn)題。為此，有些城市不得不采取限行、限購的措施。這個(gè)問(wèn)題應該怎樣解決呢？

要解決一個(gè)城市的交通擁堵問(wèn)題，首先要知道一個(gè)城市的機動(dòng)車(chē)保有量與交通擁堵到底有沒(méi)有直接聯(lián)系。這個(gè)問(wèn)題的答案并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。

比機動(dòng)車(chē)保有量更關(guān)鍵的一個(gè)數據，是機動(dòng)車(chē)在途量。我當初在杭州第一次做調研的時(shí)候，問(wèn)了交警一個(gè)問(wèn)題：每天24小時(shí)，這個(gè)城市每時(shí)每刻路上到底有多少車(chē)？我發(fā)現，這個(gè)問(wèn)題不但杭州交警說(shuō)不出來(lái)，全世界的交警都回答不出來(lái)。

我們運用了很多技術(shù)，花了很多時(shí)間，終于把杭州的機動(dòng)車(chē)在途量大致搞清楚了。這個(gè)結果很是讓人吃驚。

杭州的機動(dòng)車(chē)保有量大概是300萬(wàn)輛。大家猜一猜，平時(shí)不堵車(chē)的時(shí)候，路上大概有多少車(chē)？高峰時(shí)段堵車(chē)的時(shí)候，又有多少車(chē)？我曾經(jīng)問(wèn)過(guò)兩個(gè)國有汽車(chē)企業(yè)的董事長(cháng)這兩個(gè)數字，他們根據經(jīng)驗作出了推論，聽(tīng)起來(lái)很有道理。他們說(shuō)，根據“二八原則”，平時(shí)道路上大約有20%的車(chē)，高峰的時(shí)候道路上有80%的車(chē)。如果用總量300萬(wàn)輛算一下，也就是說(shuō)，平時(shí)路上是60萬(wàn)輛車(chē)，高峰時(shí)段路上是240萬(wàn)輛車(chē)。

但真實(shí)的情況是這樣嗎？根據我們的大數據顯示，像杭州這樣的大城市，平時(shí)不堵車(chē)的時(shí)候，路上只有20萬(wàn)輛車(chē)；高峰時(shí)段堵得水泄不通的時(shí)候，其實(shí)路上也只有30萬(wàn)輛車(chē)，只多出了10萬(wàn)輛車(chē)。

這個(gè)數字出來(lái)后令人大吃一驚。

去年上半年疫情暴發(fā)的時(shí)候，我去另外兩個(gè)省會(huì )城市算了一下在途車(chē)輛。其中一個(gè)省會(huì )城市的機動(dòng)車(chē)保有量和杭州差不多，高峰時(shí)段路上的車(chē)輛大概也是10%。另一個(gè)省會(huì )城市相對小一點(diǎn)，機動(dòng)車(chē)保有量只有杭州的一半，但擁堵的時(shí)候路上的車(chē)也只占10%。

這些出人意料的數據，使我們不得不重新看待城市交通。而城市大腦要做的事情，就是希望通過(guò)城市數字化，使城市的發(fā)展跨上一個(gè)新的臺階。

我們過(guò)去完成了電氣化，才有了以電力為基礎的經(jīng)濟。而今天，我們只有完成了城市數字化，完成了數字轉型，才能真正實(shí)現數字經(jīng)濟的飛躍。10年或20年以后，我們完成了城市數字化，真正的數字經(jīng)濟的時(shí)代就會(huì )到來(lái)。

我剛才講了，我們今天的經(jīng)濟主要還是電力經(jīng)濟，電力經(jīng)濟在20世紀是一個(gè)高質(zhì)量的經(jīng)濟，但放在今天就要打個(gè)問(wèn)號了。

當引入數據這個(gè)要素以后，我們可能就會(huì )重新思考應該怎樣去高質(zhì)量地發(fā)展。我認為，所謂高質(zhì)量發(fā)展，就是用更少的資源，來(lái)達到更高速度、更大規模的發(fā)展。

2019年底，我到英國倫敦參加一個(gè)國際會(huì )議，需要介紹一下中國城市大腦這個(gè)項目。于是，我就想找一個(gè)大家比較熟悉的例子來(lái)說(shuō)明這件事情。那天，我在倫敦街頭散步，拍了一張照片，正好可以用來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

照片的兩邊，分別放了不同數量的汽油桶，就是那種吉普車(chē)上用的小汽油桶。一邊是2個(gè)汽油桶，上面寫(xiě)著(zhù)：在埃塞俄比亞，每個(gè)家庭每天需要用2桶水；另一邊放了17個(gè)汽油桶：在英國，每個(gè)家庭每天需要17桶水。

在會(huì )議上，我指出，城市大腦要問(wèn)的問(wèn)題，正是以前我們都沒(méi)有問(wèn)過(guò)的問(wèn)題。比如，對一個(gè)家庭而言，究竟需要幾桶水才夠用？是2桶、4桶，還是6桶？如果6桶水就夠了，那么顯然，每天用17桶水是一種浪費，也是一種沒(méi)有社會(huì )責任感的表現。

到底需要多少資源才能支撐一個(gè)城市的發(fā)展？我們今天沒(méi)有辦法回答這個(gè)問(wèn)題，但城市數字化就試圖回答這個(gè)問(wèn)題。

回到城市交通的問(wèn)題上。剛才說(shuō)到，杭州多了10萬(wàn)輛車(chē)就堵車(chē)了。大數據顯示，路上有25萬(wàn)輛車(chē)的時(shí)候，杭州街頭并不堵車(chē)；而超過(guò)25萬(wàn)直至30萬(wàn)輛車(chē)的時(shí)候，街上逐漸擁堵。杭州有近2000公里的市政道路，在2000公里的道路上多了5萬(wàn)輛車(chē)，就把城市交通搞垮了。由此可見(jiàn)，城市交通的運營(yíng)效率之低，是遠遠超出我們想象的。而城市的數字化，就是要在所有資源已經(jīng)用到極致的情況下，通過(guò)利用好數據資源，讓城市交通狀況重新好轉。

當年羅馬把馬引入城市，從而使人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入了馬力時(shí)代；后來(lái)，紐約把電引入城市，又使我們進(jìn)入了電力時(shí)代；而未來(lái)，算力一定會(huì )成為一個(gè)城市發(fā)展最關(guān)鍵的要素。你消耗掉的每一個(gè)資源，都會(huì )被認真地計算過(guò)，這可能會(huì )改變我們對所有事情的認知。

我們在研發(fā)城市大腦的時(shí)候，一直在琢磨一件事情：我們講了那么多年的智慧城市，為什么沒(méi)有建成我們想要的那種樣子？

現在講智慧城市，就會(huì )講到智慧街區、智慧樓宇、智慧門(mén)禁，甚至智慧公共廁所。有的人以為在一些事物前面加了“智慧”兩個(gè)字，就能讓城市變得智慧，但他們恰恰沒(méi)有搞清楚智慧城市到底是要解決什么問(wèn)題。

還是以城市交通為例。我去調查了杭州的很多停車(chē)場(chǎng)。這些停車(chē)場(chǎng)都是所謂的智慧停車(chē)場(chǎng)，但其實(shí)它們并不“智慧”，它們和普通的停車(chē)場(chǎng)沒(méi)有什么區別，只是多了一個(gè)掃碼支付而已。而且，正是因為多了掃碼支付這個(gè)步驟，只要有一輛車(chē)在付錢(qián)時(shí)被“卡”住了，就會(huì )導致后面排起長(cháng)隊。

其實(shí)，大家有沒(méi)有想過(guò)：為什么車(chē)一定要把錢(qián)扣掉之后才能離開(kāi)停車(chē)場(chǎng)呢？如果改變一下思維方式，實(shí)行“先離場(chǎng)，后付費”，不是能大大提高效率嗎？可能從來(lái)沒(méi)有人認真地想過(guò)停車(chē)場(chǎng)的效率問(wèn)題，也沒(méi)有人認真算過(guò)這會(huì )造成多大的浪費。但是，一個(gè)小小的舉措，就徹底解決了問(wèn)題。從數字化這個(gè)角度來(lái)講，它不是花錢(qián)把事情做得更好，而是完全改變了城市治理的方式。

從我的親身經(jīng)歷中，我得出一個(gè)結論：在數字時(shí)代，城市發(fā)展一定要有一個(gè)完全不一樣的發(fā)展觀(guān)。新的技術(shù)將徹底改變原來(lái)大家都習以為常的事情，而不是僅僅做做表面文章。

最后我想講的是，一個(gè)城市進(jìn)行數字化建設的時(shí)候，至少要有三個(gè)方面的考慮。

第一，應該像規劃土地資源一樣，來(lái)規劃城市的數據資源。

今天我們說(shuō)的城市發(fā)展，大多數是指空間上的發(fā)展。但是未來(lái)，這個(gè)世界會(huì )發(fā)生很大的變化，數據資源會(huì )在城市發(fā)展中占據重要地位，所以我說(shuō)，要像規劃土地資源一樣來(lái)規劃數據資源。

第二，當花在數據處理上的錢(qián)和花在垃圾處理上的錢(qián)一樣多的時(shí)候，這個(gè)城市一定發(fā)生了天翻地覆的變化。

現在，我們確實(shí)花了很多錢(qián)買(mǎi)計算機，買(mǎi)各種設備，但實(shí)際上，花在數據處理上的錢(qián)還是非常少的。所以說(shuō)，一定要加大這方面的投入。

第三，數字經(jīng)濟的本質(zhì)就是算力經(jīng)濟，所以，一個(gè)城市應該像規劃電力供應一樣來(lái)規劃算力供應。

如果這三點(diǎn)做不到，我覺(jué)得我們離數字經(jīng)濟可能還會(huì )有很大的距離。

根據這些年的觀(guān)察和經(jīng)驗，我認為，如果一座城市的規模不變、需求不變，那么當它的數字化轉型完成以后，可能只需要10%的資源就可以支撐城市的發(fā)展。也就是說(shuō)，在數字化時(shí)代，只需要10%的土地、水、電等資源，就足以讓我們的城市以現在的規模良性地發(fā)展下去。

到那個(gè)時(shí)候，我們就能擁有更多的可能性，能夠利用剩余的90%的資源來(lái)搞創(chuàng )新，來(lái)做我們未來(lái)想做的事情。這是我的一個(gè)美好愿望。