新基建從短期看可以為穩經(jīng)濟、穩增長(cháng)發(fā)揮重要作用，從長(cháng)遠看可以激發(fā)更多新需求、創(chuàng )造更多新業(yè)態(tài)，推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力方向之一。而著(zhù)眼疫情與經(jīng)濟下行的當下，作為穩投資、促增長(cháng)的有效手段，它的登場(chǎng)，更是恰逢其時(shí)。
今年以來(lái)，中央和地方各級政府對5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目的政策支持力度不斷增大。在中央政策不斷加大力度的同時(shí)，新基建規劃的“地方版”也相繼出臺，成為推動(dòng)發(fā)展的主要動(dòng)力。
“新基建”成地方兩會(huì )熱詞
近期，地方兩會(huì )陸續閉幕。人民網(wǎng)記者整理發(fā)現，各地在2019年的工作成果斐然。與往年不同的是，多地的2020年政府工作報告在基建投資方面更加偏向新基建領(lǐng)域，“新基建”成為各地兩會(huì )熱詞。
剛剛閉幕的云南省十三屆人大三次會(huì )議通過(guò)了關(guān)于《政府工作報告》的決議，該省《政府工作報告》明確指出，要加快布局5G網(wǎng)絡(luò )、區塊鏈技術(shù)云平臺等新基建，提升數字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力；深化“一部手機”“刷臉就行”“亮碼掃碼”等數字技術(shù)應用和集成創(chuàng )新。
湖北省政府工作報告指出，2020年將繼續發(fā)力，聚焦4大國家級產(chǎn)業(yè)基地和10大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準細分領(lǐng)域，集聚更多第二總部和獨角獸企業(yè)。湖北還提出，“加快國家存儲器基地二期、天馬G6二期等重大項目建設。
而河南省政府工作報告同樣聚焦新基建發(fā)展，指出2020年河南省將聚焦基礎設施、社會(huì )民生、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域，統籌實(shí)施8000個(gè)左右重大項目，完成投資2萬(wàn)億元。同時(shí)，還將加快實(shí)施重大信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施項目，實(shí)現縣級以上城區5G全覆蓋，啟動(dòng)全省5G規?；逃?。
此外，北京市政府工作報告也指出，2020年，北京深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞5G、半導體、新能源、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等領(lǐng)域，支持新型研發(fā)機構、高等學(xué)校、科研機構、科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。
地方“新基建”新政密集發(fā)布
值得關(guān)注的是，今年4月份以來(lái)，上海、廣東、重慶、山東、云南等全國十余個(gè)省份或城市已經(jīng)出臺了有關(guān)新基建的落地舉措。
5月7日，上海出臺《推進(jìn)新型基礎設施建設行動(dòng)方案（2020-2022年）》。未來(lái)三年，上海將實(shí)施第一批48個(gè)重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。到2022年底，推動(dòng)全市新型基礎設施建設規模和創(chuàng )新能級邁向國際一流水平。第一批48個(gè)重大項目和工程包，可以形容為上海版“新基建4大建設行動(dòng)”，也就是“新網(wǎng)絡(luò )”“新設施”“新平臺”“新終端”建設。
廣東省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布的《廣東省2020年重點(diǎn)建設項目計劃》中，共安排省重點(diǎn)項目1230個(gè)，總投資5.9萬(wàn)億元。加大基礎設施建設投資是廣東省穩投資的重頭戲，相關(guān)的重點(diǎn)建設項目達443個(gè)，總投資額高達3.27萬(wàn)億元，今年將投資4412億元。高鐵、特高壓、5G網(wǎng)絡(luò )、新能源等“新基建”，成為重點(diǎn)投資對象。
天津市今年將實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設備發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將發(fā)揮鯤鵬生態(tài)體系、超腦聯(lián)合實(shí)驗室、城市數字大腦聯(lián)合實(shí)驗室的市場(chǎng)資源優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開(kāi)展信息領(lǐng)域核心技術(shù)小生態(tài)培育專(zhuān)項工作，構建現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
山東省發(fā)改委透露，山東省將出臺加強新型基礎設施建設的意見(jiàn)，以5G商用、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，加快謀劃推進(jìn)一批牽引性強的重大項目，年內建成5G基站4萬(wàn)個(gè)，集中打造20個(gè)左右省級數字經(jīng)濟平臺。
此外，個(gè)別地區還就新基建建設服務(wù)出臺了專(zhuān)門(mén)文件。如：甘肅特別針對新基建的用地服務(wù)保障出臺文件，明確了新型基礎設施建設領(lǐng)域用地范圍。也有地方發(fā)布了建設標準。如：雄安新區發(fā)布了智能城市建設標準體系框架(1.0版本)和第一批標準成果，設立智能城市專(zhuān)項工程，已經(jīng)啟動(dòng)38個(gè)政府投資項目，以及多個(gè)社會(huì )投資的通信網(wǎng)絡(luò )、5G基站、智能化應用等項目。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：循序漸進(jìn)推進(jìn) 避免一哄而上
隨著(zhù)新基建建設力度不斷增強，對于經(jīng)濟的推動(dòng)作用也開(kāi)始顯現。對此，一些業(yè)內專(zhuān)家表示，新基建的加快建設將成為重要承接點(diǎn)，不僅能夠在短時(shí)間內發(fā)揮有效拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展，而且能夠為經(jīng)濟轉型升級打下堅實(shí)基礎。
盤(pán)古智庫高級研究員吳琦認為，在傳統基建對于經(jīng)濟增長(cháng)的邊際效應有所減弱的背景下，新型基礎設施建設將在穩投資中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
賽迪智庫發(fā)布的一項研究顯示，從長(cháng)期來(lái)看，新基建是未來(lái)規劃的重點(diǎn)方向。到2025年，5G基建、特高壓等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達10萬(wàn)億元左右，帶動(dòng)投資累計或將超過(guò)17萬(wàn)億元。
同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、國家創(chuàng )新發(fā)展研究院首席專(zhuān)家、財經(jīng)研究所所長(cháng)石建勛認為，不少人存在一種認識誤區，以為“新基建”將逐步代替“老基建”。其實(shí)，“新基建”和“老基建”不是相互代替的關(guān)系，更非相互排斥，而是相互補充、互為條件和支撐的。
石建勛同時(shí)指出，“新基建”的發(fā)展不能簡(jiǎn)單地走“老基建”之路。要避免一哄而上，考慮市場(chǎng)需求和區域發(fā)展實(shí)際；要根據財力和債務(wù)情況循序漸進(jìn)推進(jìn)，避免形成新的地方債風(fēng)險。 （本文來(lái)源：人民網(wǎng) 趙超）
