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近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟在政策扶持和市場(chǎng)推動(dòng)下實(shí)現了跨越式發(fā)展，規模穩步擴大，占GDP比重不斷提升，我國全球數字經(jīng)濟大國的地位得到進(jìn)一步鞏固。中國信通院發(fā)布的《中國數字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(shū)（2021）》顯示，在新冠肺炎疫情沖擊和全球經(jīng)濟下行疊加影響下，2020年我國數字經(jīng)濟依然保持9.7%的高位增長(cháng)，是同期GDP名義增速的3.2倍多，規模達到39.2萬(wàn)億元，占GDP的比重為38.6%。

數字經(jīng)濟作為推動(dòng)經(jīng)濟復蘇的新動(dòng)能和新引擎，已經(jīng)成為世界范圍內最顯著(zhù)的新經(jīng)濟增長(cháng)極，是當前世界各國重點(diǎn)關(guān)注和發(fā)展的核心領(lǐng)域，全球各國在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭也日趨激烈。黨的十九屆五中全會(huì )提出，要“發(fā)展數字經(jīng)濟，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群”，這充分體現了我國大力發(fā)展數字經(jīng)濟的決心?；诖?，有必要總結分析我國發(fā)展數字經(jīng)濟的前期基礎性成果，客觀(guān)認識今后發(fā)展數字經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步提升我國數字經(jīng)濟競爭力。

現階段，我國數字經(jīng)濟發(fā)展呈現以下四大特點(diǎn)

數字產(chǎn)業(yè)化穩步發(fā)展

一是信息基礎設施建設取得跨越式發(fā)展。當前，我國已經(jīng)建成了全球規模最大的光纖網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )，全國范圍內行政村通4G及光纖的比例超過(guò)98%，固定寬帶移動(dòng)LTE網(wǎng)絡(luò )IPv6升級改造也已全面完成。在數據基礎設施建設方面，近年來(lái)，新一代云計算平臺設施正加速構建，多方向大容量的國際傳輸網(wǎng)絡(luò )架構也已基本形成，為數字經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)和融合應用提供了強大支撐與保障，有力推動(dòng)了數字產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。

二是數字化消費新業(yè)態(tài)新模式加快形成。在抗擊新冠肺炎疫情期間，數字技術(shù)和數字化服務(wù)發(fā)揮了重要作用，顯示出更為廣闊的應用前景以及更加強勁的增長(cháng)動(dòng)力，消費者的在線(xiàn)消費習慣也得到了進(jìn)一步培養，重量級消費新形態(tài)正在加快形成。其中，遠程辦公、在線(xiàn)教育、智慧醫療、電子政務(wù)等各類(lèi)線(xiàn)上服務(wù)在疫情期間實(shí)現了爆發(fā)式增長(cháng)，數字經(jīng)濟的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。此外，在5G等新興數字技術(shù)支持下，數字媒體、智能家居等消費新模式也正迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。

產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程提速

一是數字技術(shù)創(chuàng )新助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。近年來(lái)，我國在人工智能、深度學(xué)習、大數據與云計算等數字技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)取得較大進(jìn)展，新一代信息技術(shù)為數字經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了良好支撐，對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型和數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈完善具有重要作用。當前，制造業(yè)企業(yè)的數字化基礎能力穩步提升，智能化、自動(dòng)化水平不斷增強，制造業(yè)正成為數字經(jīng)濟主戰場(chǎng)。

二是數字經(jīng)濟融合發(fā)展取得重要進(jìn)展。近年來(lái)，我國數字經(jīng)濟同實(shí)體經(jīng)濟的融合范圍不斷拓寬，融合程度不斷深化。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)形成了智能制造、個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、數字管理等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數字經(jīng)濟向更多實(shí)體經(jīng)濟行業(yè)與場(chǎng)景進(jìn)一步延伸。

數字化治理成效顯著(zhù)

近年來(lái)，數字化治理得到了國家高度重視，數字政府建設大力推進(jìn)并取得了顯著(zhù)成效。當前，我國各地各級政府機構政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上化推進(jìn)程度明顯提升，“掌上辦”“一網(wǎng)通辦”等電子政務(wù)平臺加速上線(xiàn)，一體化政務(wù)服務(wù)平臺的服務(wù)能力顯著(zhù)增強，跨地區、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)辦理能力以及快速響應能力持續提升。截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)規模達8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%?！?020聯(lián)合國電子政務(wù)調查報告》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數排名從2018年的全球第65位提升至第45位，取得歷史新高，其中，在線(xiàn)服務(wù)指數躍升至全球第9位，達到“非常高”水平。

隨著(zhù)數字技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)加速融合，我國的國家治理體系也向著(zhù)更高層級加速邁進(jìn)。從治理方式來(lái)看，數字經(jīng)濟強有力地推動(dòng)國家治理由個(gè)人判斷、經(jīng)驗主義的模糊治理方式轉變?yōu)榧氈戮珳?、數據驅?dòng)的數字化標準化規范化治理。與此同時(shí)，大數據、云計算等數字技術(shù)同傳統公共服務(wù)的融合應用更是增強了治理體系的態(tài)勢感知、科學(xué)決策、風(fēng)險防范以及應急響應能力，提升了數字化公共服務(wù)均等化水平。

數據價(jià)值化加速推進(jìn)

當前，我國政府高度重視數字經(jīng)濟發(fā)展中數據的重要作用，先后出臺一系列政策文件，加快完善“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、個(gè)人有益”的數據要素市場(chǎng)化配置機制。2020年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，明確提出要加快培育數據要素市場(chǎng)，這標志著(zhù)數據與土地、資本、技術(shù)等其他要素一起，融入了我國經(jīng)濟價(jià)值創(chuàng )造體系，成為數字經(jīng)濟時(shí)代的基礎性、戰略性資源和重要生產(chǎn)力。2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確提出要加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規范，推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用。由此可見(jiàn)，中央高度重視并確認了數據要素的經(jīng)濟價(jià)值，為我國數字經(jīng)濟發(fā)展駛入快車(chē)道奠定了基礎。

在黨中央的政策引導下，各地紛紛將政策著(zhù)力點(diǎn)放在促進(jìn)數據交易流通上，并高度重視本地的大數據交易平臺建設。例如，2015年，貴陽(yáng)大數據交易所正式掛牌運營(yíng)并完成了首批大數據交易；此后，北京、上海、深圳也探索建立了北京國際大數據交易所、上海數據交易中心和上海市大數據中心、粵港澳大灣區大數據中心等數據交易中心，依托現有交易場(chǎng)所陸續開(kāi)展數據交易。

在發(fā)展數字經(jīng)濟方面，我國有以下五點(diǎn)突出優(yōu)勢

當前全球數字經(jīng)濟競爭日趨激烈，我國的數字經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著(zhù)高速增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)與挑戰。不過(guò)也要看到，我國發(fā)展數字經(jīng)濟也具有制度、市場(chǎng)、平臺企業(yè)、工業(yè)體系和人力資源等多方面優(yōu)勢。

制度的優(yōu)越性

一是有助于推動(dòng)我國新型基礎設施建設。中國的制度優(yōu)勢使得政府能夠在數字基礎設施的建設上大有作為。新型基礎設施建設具有規模大、涉及產(chǎn)業(yè)廣、所需投資大等特點(diǎn)，高昂的建設成本必然需要企業(yè)和民間資本的參與和支持。我國獨有的集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有助于組織好各類(lèi)資本力量參與新型基礎設施建設，這為數字經(jīng)濟生態(tài)體系的發(fā)展完善奠定了基礎，具有重大的現實(shí)意義和戰略意義。

二是有助于形成包容寬松的政策法規體系。當前，政府、企業(yè)、民眾對發(fā)展數字經(jīng)濟的認識進(jìn)一步得到統一，中央到地方自上而下的政策部署為數字經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，助力數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式蘊藏的巨大潛力和強大動(dòng)能不斷釋放。中國政府對數字經(jīng)濟一直持包容寬松的監管態(tài)度，并在國家戰略高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟。近年來(lái)，推進(jìn)“上云用數賦智”行動(dòng)、數字化轉型伙伴行動(dòng)（2020）等政策行動(dòng)相繼推出，我國發(fā)展數字經(jīng)濟的制度優(yōu)勢日益凸顯。

廣闊的市場(chǎng)空間

一是市場(chǎng)規模優(yōu)勢。數字經(jīng)濟的典型特征是網(wǎng)絡(luò )外部性，市場(chǎng)規模越大，越有利于海量數據的產(chǎn)生，也就越有利于數字經(jīng)濟發(fā)展。我國擁有14億人口所形成的強大內需市場(chǎng)，網(wǎng)民規模巨大，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)達到70.4%。強大的國內市場(chǎng)更有利于數字經(jīng)濟充分發(fā)揮降低市場(chǎng)交易成本和協(xié)調成本的能力，也將使得市場(chǎng)效率得到有效提升。

二是消費群體優(yōu)勢。我國數字消費者數量龐大，各種數字應用滲透率都位于世界前列。龐大的消費者群體使得消費者的個(gè)性化需求得以滿(mǎn)足，促使各個(gè)數字經(jīng)濟企業(yè)不斷開(kāi)辟新場(chǎng)景新產(chǎn)品，以滿(mǎn)足消費者獨特且多變的需求。當前，越來(lái)越多的中國互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)始采用獨特的生態(tài)戰略，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下全場(chǎng)景打通，強化與消費者的溝通，通過(guò)社會(huì )化方式完成更多新產(chǎn)品新服務(wù)的生產(chǎn)和提供。

三是消費變革優(yōu)勢。當前，我國消費升級趨勢強勁，不僅為數字經(jīng)濟發(fā)展提供了多樣化的應用場(chǎng)景，也有助于降低企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的試錯成本。在數字經(jīng)濟相關(guān)的大數據、人工智能等領(lǐng)域，數字經(jīng)濟能夠依托海量數字消費者實(shí)現快速發(fā)展。此外，中國仍有部分產(chǎn)業(yè)的成熟度較低，人民日益增長(cháng)的美好生活需要難以被傳統行業(yè)滿(mǎn)足。未來(lái)，數字經(jīng)濟將提供更具創(chuàng )造性的解決方案，直擊消費者痛點(diǎn)，有望實(shí)現跨越式發(fā)展。

領(lǐng)先的平臺企業(yè)

一是市場(chǎng)主體優(yōu)勢。近年來(lái)，中國在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟等數字經(jīng)濟核心領(lǐng)域已經(jīng)培養出了一大批走在世界前列的數字平臺企業(yè)，在這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)下，一批中小企業(yè)得以集聚，同時(shí)，在市場(chǎng)和政府的共同推動(dòng)下，以人才、金融、新型基礎設施、制度等多要素為支撐，形成了一個(gè)大的數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來(lái)積極影響。此外，全球領(lǐng)先的龍頭企業(yè)能夠充分發(fā)揮國際話(huà)語(yǔ)權優(yōu)勢，深化對外經(jīng)貿合作與技術(shù)交流，通過(guò)參與電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數字內容等領(lǐng)域的國際規則制定，為更多中國數字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”奠定良好的規則基礎。

二是協(xié)調配置優(yōu)勢。在數字經(jīng)濟時(shí)代，我國的互聯(lián)網(wǎng)平臺正逐漸成為協(xié)調和配置資源的基本經(jīng)濟組織，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要加速器。眾多平臺企業(yè)通過(guò)打造共創(chuàng )共贏(yíng)的生態(tài)系統，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )數字化轉型，為中小微企業(yè)提供可負擔的、世界級的數字基礎設施，促使更多資源實(shí)現高效集聚，從而讓整個(gè)社會(huì )的信息成本大幅度下降，讓更大范圍的協(xié)同合作成為可能。一方面，數字經(jīng)濟能夠依托平臺的組織減少信息不對稱(chēng)性，避免生產(chǎn)要素多余投入或閑置造成的浪費；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠通過(guò)技術(shù)和模式創(chuàng )新打破各類(lèi)要素投入生產(chǎn)的時(shí)間和空間約束，擴大生產(chǎn)要素的資源供給。

完整的工業(yè)體系

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國已成為制造業(yè)大國，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，擁有世界上最完備的工業(yè)體系，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，這將為數字經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)更多紅利。例如，借助完整產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，可以打造完善的供應鏈體系，從而為各個(gè)產(chǎn)業(yè)中數字技術(shù)的更新迭代及應用實(shí)驗提供便利和成本優(yōu)勢。

二是技術(shù)優(yōu)勢。信息技術(shù)的持續迭代為數字經(jīng)濟增長(cháng)增添了全新活力，近年來(lái)，我國在5G、人工智能、量子計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、大數據等信息技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域持續形成突破，并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應用，為數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了強大支撐。與此同時(shí)，數字技術(shù)突破和融合發(fā)展的賦能成效正在快速呈現，“創(chuàng )新紅利”持續釋放，有力地實(shí)現了對傳統經(jīng)濟的滲透補充，并推動(dòng)傳統經(jīng)濟轉型升級。

三是后發(fā)優(yōu)勢?？傮w來(lái)看，我國產(chǎn)業(yè)數字化轉型仍處于起步期，傳統產(chǎn)業(yè)數字化水平還有待提高。與此同時(shí)，數字經(jīng)濟在不同區域間發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益凸顯，偏遠落后地區、農村地區還有大量的數字化需求未能滿(mǎn)足。我國數字化發(fā)展潛力巨大，有利于加快培育數字經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，形成數字經(jīng)濟新動(dòng)能。此外，我國經(jīng)濟體系建設中仍存在一些不完善的因素，較國際先進(jìn)水平有一定差距，這反而使得我國在數字經(jīng)濟發(fā)展中沒(méi)有歷史包袱，能夠具有后發(fā)優(yōu)勢。典型的例子就是移動(dòng)支付在中國的快速崛起。正是由于中國沒(méi)有歐美那樣發(fā)達便捷的信用卡支付體系，反而使得移動(dòng)支付在中國異軍突起。中國不必完全遵循西方國家數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的順序發(fā)展路徑，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現并聯(lián)式跨越式發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，打造中國“智能制造”新模式。

豐富的人力資源

一是人才質(zhì)量不斷優(yōu)化。隨著(zhù)人才強國戰略的深入實(shí)施，我國教育體系日益優(yōu)化，科技創(chuàng )新人才隊伍建設取得積極進(jìn)展。近年來(lái)，我國人才優(yōu)勢不斷積累，“勞動(dòng)力紅利”逐步向“工程師紅利”轉化，為數字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定了雄厚的智力資本。此外，我國人才整體素質(zhì)不斷提高，人才規模不斷擴大，人才流動(dòng)持續加快，人才隊伍構成更加多元化，政府對各類(lèi)人才服務(wù)、支持和管理的力度也進(jìn)一步加大，這都為數字經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。

二是人才吸引力逐步增強。當前，我國數字經(jīng)濟規模占GDP比重近四成，其增速遠遠超出GDP增速，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重，數字經(jīng)濟正在成為驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、吸納就業(yè)的新引擎。與此同時(shí)，我國還積極營(yíng)造有利于人才成長(cháng)的外部環(huán)境，提供研究經(jīng)費、個(gè)人稅收、簽證、戶(hù)口、子女教育等優(yōu)惠便利條件。從全球人才轉移趨勢上來(lái)看，來(lái)華工作的國際人才日益增多，為提升我國數字經(jīng)濟國際競爭力奠定了基礎。