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日前，國家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系算力樞紐實(shí)施方案》，提出在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝以及貴州、內蒙古、甘肅、寧夏建設全國算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“東數西算”工程，構建國家算力網(wǎng)絡(luò )體系。

我國開(kāi)啟數據中心建設的時(shí)間并不長(cháng)，在國家戰略和技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，各地爭相建設數據中心。建設數據中心對大數據等數字科技的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，不過(guò)建在哪、如何建、如何用都是值得進(jìn)一步審慎思考的問(wèn)題。中國幅員遼闊，各地數字要素資源分布、技術(shù)創(chuàng )新水平、基礎設施建設均存在較大差異，一刀切式的數據中心建設并不可取。

目前，我國的數據中心建設存在著(zhù)以下幾個(gè)問(wèn)題。一是數據中心建設各自為政，沒(méi)有發(fā)揮協(xié)同作用，造成了一定的重復建設。在國家對大數據等數字科技的政策鼓勵和傾斜下，各地的數據中心建設難免出現同質(zhì)化的問(wèn)題，且區域間的協(xié)同共享也比較薄弱。二是單純數據中心居多，協(xié)同性的數據應用中心較少。從一些統計數據來(lái)看，單純數據中心的建設增速已放緩，功能性的數據中心建設步入快車(chē)道。

此次四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布文件，提出構建國家算力網(wǎng)絡(luò )體系的頂層安排，瞄準的正是目前建設中存在的失序發(fā)展、互聯(lián)互通難等問(wèn)題，以合理的差異化布局來(lái)實(shí)現數據資源的優(yōu)化配置。

“東數西算”充分考慮了各地的資源稟賦差異，最大限度降低了數據獲取和處理的成本。東部地區因產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善、勞動(dòng)力豐富、人口密度較大，有著(zhù)充足的數據要素供給，但土地成本、勞動(dòng)力成本較高，水力、電能等必要能源及氣候條件也都導致數據中心的建設和運行成本較高。將算力分配給資源供應更充足、綜合成本更低的西部地區，將數據收集和結果應用交于更發(fā)達的東部地區，符合客觀(guān)規律和現實(shí)，是合理之舉。

以“比較優(yōu)勢理論”觀(guān)之，“東數西算”戰略將發(fā)達地區和欠發(fā)達地區都納入數字化建設，共同享受數字經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的紅利。一直以來(lái)，在數字化建設進(jìn)程中，東部地區顯著(zhù)領(lǐng)先于西部，因為前者兼具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，“東數西算”戰略實(shí)際上為西部地區提供了一個(gè)發(fā)揮比較優(yōu)勢的機會(huì )，使其找到數字經(jīng)濟領(lǐng)域中的差異化競爭點(diǎn)，充分發(fā)揮當地資源、氣候等優(yōu)勢，在完成算力供應的同時(shí)提升當地數字基礎設施建設、吸引專(zhuān)業(yè)人才。

“東數西算”本質(zhì)上就是將數字領(lǐng)域拆分成若干細分領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域都交給更適合的地方去建設，既可以避免重復性的投入和資源浪費，也可以給各地建設提供一個(gè)參照。這種全局性安排，將對各地區數據中心建設形成引導，進(jìn)而減少重復建設和無(wú)效投入，顯著(zhù)提升全國數據中心建設的整體效率。這對于形成數字化全國一盤(pán)棋建設有著(zhù)非常重要的作用，有助于數據中心實(shí)現差異化、互補化、協(xié)同化、規?；l(fā)展。

從長(cháng)遠來(lái)看，“東數西算”只是數字化建設全國布局的一個(gè)開(kāi)始，數據中心只是底層的一個(gè)重要基礎設施，未來(lái)圍繞數據中心的建設還會(huì )有一系列相關(guān)數字產(chǎn)業(yè)的培育和衍生。依托“東數西算”戰略，將實(shí)現數字資源、數字算力、數字產(chǎn)業(yè)、數字服務(wù)等一系列生態(tài)的合理布局。