習近平總書(shū)記指出，建設網(wǎng)絡(luò )強國的戰略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標同步推進(jìn)，向著(zhù)網(wǎng)絡(luò )基礎設施基本普及、自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全保障有力的目標不斷前進(jìn)。
從“網(wǎng)絡(luò )大國”到“網(wǎng)絡(luò )強國”，一字之變，我國網(wǎng)絡(luò )發(fā)展開(kāi)啟嶄新征程。黨的十八大以來(lái)，以5G、光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等為代表的數字新基建成為建設網(wǎng)絡(luò )強國最穩固的奠基石。目前，我國已建成全球最大規模的5G網(wǎng)、全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò )。截至2020年年底，我國固定寬帶家庭普及率達96%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達108%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)1.2億戶(hù)，所有地級市均已建成光纖網(wǎng)絡(luò )全覆蓋的“光網(wǎng)城市”。如今，網(wǎng)絡(luò )已成為農民得心應手的“新農具”、山溝里孩子跨越數字?zhù)櫆系?ldquo;新橋梁”、產(chǎn)業(yè)轉型升級的“新引擎”，成為我們走出疫情陰霾的“新抓手”和解鎖人民生活更加幸福的“新密碼”。
在開(kāi)啟新征程的歷史交匯點(diǎn)，黨的十九屆五中全會(huì )提出，“系統布局新型基礎設施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據中心等建設”，為建設網(wǎng)絡(luò )強國描繪了藍圖，指明了方向。
移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設
寬帶建設
5G﹢G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
5G智慧碼頭
云計算中心
4G同步
從4G到5G
移動(dòng)通信從并跑到領(lǐng)跑
2013年12月4日，工信部向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通發(fā)放4G牌照，我國迎來(lái)全新的4G時(shí)代。
早在2005年，我國尚處于3G產(chǎn)業(yè)化階段，全球就迎來(lái)4G標準的競爭熱潮，我國在4G領(lǐng)域能否爭得一席之地，面臨生死攸關(guān)的歷史關(guān)口。我國信息通信業(yè)“政產(chǎn)學(xué)研用”開(kāi)啟大兵團作戰模式，敏銳抓住換擋超車(chē)的歷史機遇，克服技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、組網(wǎng)、測試、組織機制等諸多挑戰，合力攻堅，突破重大核心技術(shù)，提出并主導TDLTE國際標準，一年建成全球最大的4G網(wǎng)，實(shí)現了全產(chǎn)業(yè)鏈的群體突破。到2020年年底，我國移動(dòng)基站約931萬(wàn)個(gè)，數量全球第一，其中4G基站達575萬(wàn)個(gè)，約占全球總量的2/3。
從邊緣到主流，從低端到高端，從跟隨到領(lǐng)先，TD-LTE創(chuàng )新帶領(lǐng)我國移動(dòng)通信實(shí)現了歷史性轉折。在2016年度國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，“第四代移動(dòng)通信系統（TD- LTE）關(guān)鍵技術(shù)與應用”獲得國家科技進(jìn)步獎特等獎。這是我國通信領(lǐng)域首次獲得國家科技進(jìn)步獎特等獎，標志著(zhù)我國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)登上科技創(chuàng )新高峰。
在4G發(fā)牌的同一年，即2013年，基于5G廣闊的前景，我國率先啟動(dòng)5G研發(fā)，成立IMT-2020推進(jìn)組。此后，政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng )新，率先提出了5G概念、技術(shù)路線(xiàn)，完成5G的愿景與需求研究，并發(fā)布了5G無(wú)線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)架構等白皮書(shū)；啟動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)試驗，在全球第一個(gè)發(fā)布5G系統在中頻段的頻率使用規劃。我國依托TD-LTE創(chuàng )新的堅實(shí)基礎，5G技術(shù)研發(fā)試驗迅速取得重要進(jìn)展，開(kāi)始領(lǐng)跑全球，完成了從“1G空白”“2G跟隨”“3G突破”“4G同步”到“5G引領(lǐng)”的壯舉。
5G正式商用之前，我國已經(jīng)重點(diǎn)推動(dòng)形成全球統一的5G標準，基本完成5G芯片及終端、系統設備研發(fā)，推動(dòng)5G支撐移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應用融合創(chuàng )新發(fā)展，為正式商用奠定了堅實(shí)基礎。
2019年6月6日，工信部向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照。同年10月31日，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三大運營(yíng)商公布5G套餐，拉開(kāi)了5G商用的帷幕。僅僅一年之后，我國5G基站建設已領(lǐng)跑全球、用戶(hù)數量和終端連接數破億、落地應用領(lǐng)域廣泛。無(wú)論是蔚藍壯闊的海疆南沙，還是世界之巔的珠穆朗瑪，抑或是數百米之深的礦井，一張規模龐大、質(zhì)量領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò )正在祖國大地織就。截至2021年5月，我國已經(jīng)建成5G基站81.9萬(wàn)個(gè)，占全球總數的70%以上，覆蓋全國所有地級以上城市，初步建成全球最大規模的5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。目前，5G終端連接數超過(guò)了3.1億，占全球比例超過(guò)了80%。值得一提的是，中國電信與中國聯(lián)通攜手進(jìn)行的5G共建共享在全球尚屬首例，極具創(chuàng )新性和挑戰性，各方攻堅克難，截至今年4月底，已開(kāi)通5G共建共享基站近40萬(wàn)個(gè)，節約投資超700億元。
商用兩年來(lái)，5G網(wǎng)絡(luò )的快速規?；粌H帶來(lái)了信息通信產(chǎn)業(yè)鏈的群體性突破，其賦能千行百業(yè)、為數字經(jīng)濟穩健發(fā)展不斷注入新動(dòng)能的效應也愈加凸顯。5G與傳統行業(yè)的融合孵化了一大批新興應用，推動(dòng)著(zhù)新商業(yè)模式的產(chǎn)生，在智能制造、智慧交通、智慧能源、智慧醫療等領(lǐng)域展現出無(wú)可比擬的能力。特別是在去年新冠肺炎疫情期間，5G的技術(shù)優(yōu)勢與業(yè)務(wù)特長(cháng)在抗擊疫情的過(guò)程中得到了突出、集中體現，基于5G的遠程辦公、遠程醫療、遠程教育等豐富應用，為盡快恢復生產(chǎn)生活秩序提供了全新解決方案，展現出巨大的社會(huì )價(jià)值創(chuàng )造潛能。
目前，我國5G發(fā)展繼續向實(shí)現建設好、應用好、發(fā)展好5G良好生態(tài)努力。一是在產(chǎn)業(yè)基礎上進(jìn)一步夯實(shí)，按照適度超前的原則，扎實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，在5G網(wǎng)絡(luò )達到一定規模的基礎上，由規模建設、廣泛覆蓋向按需建設、深度覆蓋推進(jìn)，緊貼不同場(chǎng)景需求，打造高質(zhì)量的5G網(wǎng)絡(luò )。二是深化融合應用，推動(dòng)各行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。三是擴大開(kāi)放合作，營(yíng)造更安全、開(kāi)放、互信的發(fā)展環(huán)境。
謀定而后動(dòng)，知止而有得。在有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設的同時(shí)，我國正加緊制定周密計劃，加快6G布局。2021年6月6日，我國IMT-2030（6G）推進(jìn)組正式發(fā)布《6G總體愿景與潛在關(guān)鍵技術(shù)》白皮書(shū)，展望了三大業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢和八大業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景，還全面梳理分析了面向6G的十大候選關(guān)鍵技術(shù)。
從獨挑大梁到雙千兆協(xié)同
寬帶網(wǎng)絡(luò )實(shí)現跨越發(fā)展
黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，特別是黨的十八大以來(lái)，先后發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”戰略等重大政策，為加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展提供了根本遵循。在各方共同努力下，我國光纖網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )性能、計算能力、平臺建設、融合應用邁上新臺階，為帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、繁榮經(jīng)濟社會(huì )作出巨大貢獻。
目前，我國光纖網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)實(shí)現城鄉全面覆蓋，建成全球規模最大的光纖網(wǎng)絡(luò )以及全球規模最大的超高速100Gbit/s、200Gbit/s光纖骨干網(wǎng)絡(luò )，光纖寬帶用戶(hù)占比從2015年年底的56%提升至現在的94%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)1.2億戶(hù)。全國所有地級市均已建成光纖網(wǎng)絡(luò )全覆蓋的“光網(wǎng)城市”，城市固定寬帶接入能力普遍超過(guò)100Mbps，部分發(fā)達城市已實(shí)現千兆接入能力普及，農村固定寬帶接入能力超過(guò)12Mbps，行政村通光纖寬帶比例超過(guò)99%，大型企事業(yè)單位接入寬帶普遍超過(guò)1000Mbps。
在光纖網(wǎng)絡(luò )規模迅速擴大的同時(shí)，我國光纖研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域也突飛猛進(jìn)。截至2020年年底，我國已經(jīng)成為全球最大的光纖預制棒生產(chǎn)國，光棒自給率超過(guò)90%；成為全球最大的光纖光纜制造國，年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的50%以上，打造了長(cháng)飛、亨通、烽火、富通、中天等一批全球知名的光纖光纜制造企業(yè)。
在網(wǎng)絡(luò )能力和用戶(hù)規模不斷提升壯大的同時(shí)，我國寬帶資費水平大幅降低，惠企利民取得實(shí)效。近五年來(lái)，企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)單位帶寬平均資費降幅超過(guò)70%，各項降費舉措年均惠及用戶(hù)逾10億人次，累計讓利超過(guò)7000億元。在此基礎上，寬帶創(chuàng )新應用加快發(fā)展，融合賦能成效顯著(zhù)。云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，遠程教育、在線(xiàn)醫療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)迅速興起，共享經(jīng)濟、電子商務(wù)、網(wǎng)上支付加速普及，各種各樣的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)及應用飛入尋常百姓家，融入生產(chǎn)生活的方方面面，煥發(fā)蓬勃生機。
2021年政府工作報告提出，“加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場(chǎng)景”，千兆光網(wǎng)首次被寫(xiě)入政府工作報告。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，工信部于今年3月出臺了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃（20212023年）》，加快推進(jìn)我國5G和千兆光網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。
根據計劃，我國將用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市和有條件鄉鎮的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )基礎設施，實(shí)現固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )普遍具備“千兆到戶(hù)”能力。到2021年年底，實(shí)現千兆光纖網(wǎng)絡(luò )具備覆蓋兩億戶(hù)家庭的能力，千兆寬帶用戶(hù)突破1000萬(wàn)戶(hù)；5G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現縣級以上區域、部分重點(diǎn)鄉鎮覆蓋，新增5G基站超過(guò)60萬(wàn)個(gè)；建成20個(gè)以上千兆城市。到2023年年底，實(shí)現千兆光纖網(wǎng)絡(luò )具備覆蓋4億戶(hù)家庭的能力，10G PON及以上端口規模超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶(hù)突破3000萬(wàn)戶(hù)；5G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現鄉鎮級以上區域和重點(diǎn)行政村覆蓋；實(shí)現“雙百”目標：建成100個(gè)千兆城市，打造100個(gè)千兆行業(yè)虛擬專(zhuān)網(wǎng)標桿工程。隨著(zhù)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )的廣泛應用，高速便捷、萬(wàn)物互聯(lián)的寬帶網(wǎng)絡(luò )和由此催生的新業(yè)務(wù)、新應用，將給我們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)更多想象空間。
從小試牛刀到走實(shí)向深
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為“兩個(gè)強國”加碼
從試點(diǎn)示范解決方案與平臺創(chuàng )新應用案例，到目前逐步成為新一代信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵支撐，我國正在加速構建多層次系統化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。近年來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺呈現百花齊放的發(fā)展態(tài)勢，平臺產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新持續活躍，平臺應用深度與廣度逐步拓展，基于平臺的制造業(yè)生態(tài)體系日趨完善。
“十三五”期間，全國具有一定影響力的平臺數量已經(jīng)超過(guò)70家，連接設備超過(guò)4000萬(wàn)臺（套），工業(yè)APP總數超過(guò)35萬(wàn)個(gè)，平臺解決方案在區域、行業(yè)、企業(yè)紛紛落地，形成以平臺為核心，以解決方案、創(chuàng )新推廣中心、產(chǎn)業(yè)基金、實(shí)訓基地為支撐的“平臺﹢”生態(tài)體系。據測算，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值2019年達3.41萬(wàn)億元，2020年達3.78萬(wàn)億元，已成為推動(dòng)國民經(jīng)濟高質(zhì)量增長(cháng)的關(guān)鍵動(dòng)力。
近年來(lái)，我國5G網(wǎng)絡(luò )快速發(fā)展，“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”已成為產(chǎn)業(yè)熱情最高、創(chuàng )新最活躍的5G應用領(lǐng)域，也是路徑探索深入、效果顯著(zhù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展方向之一。為高質(zhì)量推進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng )新發(fā)展，有力支撐制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國建設，2019年11月，工信部印發(fā)了《“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案》。在國家頂層設計的引領(lǐng)下，在“政產(chǎn)學(xué)研用”各環(huán)節的共同努力下，我國“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展取得了一系列階段性、標志性成果，應用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節持續延伸，疊加倍增效應和巨大應用潛力不斷釋放。據中國信息通信研究院統計，截至目前，全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）均已開(kāi)展“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”探索，在建項目超1500個(gè)，覆蓋20余個(gè)國民經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)。
工信部2021年5月31日印發(fā)的《“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”十個(gè)典型應用場(chǎng)景和五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)踐》顯示，當前5G與研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、故障運維、物流運輸、安全管理等工業(yè)環(huán)節的結合，已經(jīng)形成了協(xié)同研發(fā)設計、遠程設備操控、設備協(xié)同作業(yè)、柔性生產(chǎn)制造、現場(chǎng)輔助裝配、機器視覺(jué)質(zhì)檢、設備故障診斷、廠(chǎng)區智能物流、無(wú)人智能巡檢、生產(chǎn)現場(chǎng)監測等10個(gè)“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場(chǎng)景，體現了數字化研發(fā)、智能化制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化延伸、精益化管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)六大模式。這些典型應用場(chǎng)景在電子設備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、鋼鐵行業(yè)、采礦行業(yè)、電力行業(yè)五大國民經(jīng)濟重點(diǎn)行業(yè)得到了一定規模的應用，具備較強的復制推廣和應用示范價(jià)值。
內外兼修，方得大成。除了借力5G，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內部在通用芯片、智能傳感、工業(yè)云操作系統等關(guān)鍵技術(shù)方面也取得一系列重大突破，有效提升了產(chǎn)業(yè)供給能力。而在工業(yè)信息安全保障方面，則形成了以國家工控安全在線(xiàn)監測平臺為中心，涵蓋省級重要節點(diǎn)的監測網(wǎng)絡(luò )，工業(yè)信息安全態(tài)勢感知能力與應急處置水平加速提升。制造業(yè)核心競爭能力在“內外兼修”下持續提升。
從星星之火到全國一體化
數據中心底座不斷夯實(shí)
隨著(zhù)各行業(yè)數字化轉型升級進(jìn)度加快，特別是5G等新技術(shù)的快速普及應用，全社會(huì )數據總量呈爆發(fā)式增長(cháng)，數據資源存儲、計算和應用需求大幅提升。數據中心的發(fā)展迎來(lái)巨大的機遇與挑戰。
數據中心，被喻為新基建“底座”，歷來(lái)受到黨和國家的高度重視，從中央到地方出臺了眾多政策引導與支持。2020年3月4日，中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，明確指出“加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設速度”。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構建全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系的指導意見(jiàn)》，指出將加強全國一體化大數據中心頂層設計，形成“數網(wǎng)”“數紐”“數鏈”“數腦”“數盾”體系。工信部作為行業(yè)主管部門(mén)，頻頻出臺有力推動(dòng)數據中心發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策：2017年8月，發(fā)布《關(guān)于組織申報2017年度國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知》，首次將數據中心納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建的范疇，并提出本年度優(yōu)先支持；2019年、2021年，滾動(dòng)組織第二批、第三批數據中心類(lèi)的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng )建；與此同時(shí)，從2017年開(kāi)始每年滾動(dòng)發(fā)布《全國數據中心應用發(fā)展指引》，引導各區域數據中心供需對接、提升應用水平。北京、上海、廣東等多個(gè)地方政府陸續出臺數據中心相關(guān)政策，促進(jìn)數據中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“央地協(xié)同推進(jìn)”實(shí)實(shí)在在的舉措讓產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了蓬勃發(fā)展。截至2020年年底，我國在用數據中心機架總規模超過(guò)400萬(wàn)架。數據中心供給結構逐步優(yōu)化，新建數據中心，尤其是大型、超大型數據中心逐漸向中西部以及一線(xiàn)城市周邊轉移。產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展穩中向好，PUE持續降低。數據中心總體利用率穩步提升，數據中心網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)質(zhì)量不斷提升，互通效率不斷提升。
然而，面對年均增速超過(guò)30%的巨大數據量，我國數據中心發(fā)展仍存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間。如何實(shí)現更加合理的產(chǎn)業(yè)布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通？如何更好地促進(jìn)數據要素流通應用，實(shí)現數據中心綠色高質(zhì)量發(fā)展？2021年5月，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系算力樞紐實(shí)施方案》，明確提出在京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等8個(gè)地區部署國家樞紐節點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“東數西算”工程，構建數據中心、云計算、大數據一體化的新型國家算力網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)，加強云算力服務(wù)、數據流通、數據應用、安全保障等方面的探索實(shí)踐。
相信在不遠的將來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、災害預警、遠程醫療、視頻通話(huà)、VR/AR、超高清視頻、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧電力、智能安防等實(shí)時(shí)性要求高、數據量大的業(yè)務(wù)潛力必將得到更大的釋放，從而為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
責編：梅亞川
