數字貿易或將數據要素開(kāi)放合作推向新高地
發(fā)布時(shí)間：2021-08-17
來(lái)源：人民郵電報
復雜多變的外部環(huán)境錯綜交織孕育了數字化發(fā)展浪潮，數字經(jīng)濟在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，而隨著(zhù)數字技術(shù)與國際貿易的不斷融合、數字經(jīng)濟的加速發(fā)展，以及數字貿易的發(fā)展狀況、趨勢與相關(guān)規則的逐漸明晰，提升開(kāi)放合作水平以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，日益受到持續廣泛關(guān)注，新時(shí)代背景下中國數字經(jīng)濟前行機遇與挑戰或將并存。
2020年末，中央經(jīng)濟工作會(huì )議上再次強調要“實(shí)行高水平對外開(kāi)放”。相關(guān)業(yè)內人士認為，實(shí)行高水平對外開(kāi)放必須開(kāi)拓創(chuàng )新，需要“搶抓機遇，加快數字貿易發(fā)展”。
從“數字的貿易”走向“基于數字的泛貿易”
數字貿易是以數字技術(shù)為手段、數字服務(wù)為核心、數字化平臺為載體、數字化交付為特征的貿易新業(yè)態(tài)，主要包括信息技術(shù)服務(wù)、數字內容服務(wù)和離岸服務(wù)外包，涵蓋信息通信技術(shù)、金融保險、知識產(chǎn)權、文化娛樂(lè )、其他商業(yè)服務(wù)等數字化交付的知識密集型服務(wù)貿易領(lǐng)域，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、結構升級、暢通內外循環(huán)的重要支撐。數字貿易的發(fā)展正在加速全球資金、技術(shù)、人才、知識、數據、服務(wù)等要素的流動(dòng)，不斷拓展服務(wù)可貿易的邊界并提升規模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應。
據了解，廣義數字貿易不僅包括通過(guò)數字形式交付的產(chǎn)品和服務(wù)，還包括用數字技術(shù)作支撐的貿易。有觀(guān)點(diǎn)認為，由“數字的貿易”走向“基于數字的泛貿易”，
一方面要繼續做大做強數字化驅動(dòng)的貨物貿易；另一方面要補齊數字服務(wù)貿易短板，尤其是針對疫情影響下全球生產(chǎn)生活，加強數字化轉型，大力發(fā)展遠程醫療、數字教育和娛樂(lè )等新型數字服務(wù)業(yè)態(tài)，優(yōu)化數字貿易結構，打造國際競爭新優(yōu)勢。
《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》提出“創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易”“提升貿易數字化水平”的要求。以數字貿易引領(lǐng)貿易創(chuàng )新發(fā)展，將是未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國優(yōu)化貿易結構、提升貿易效益、增強貿易實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
數字基建基礎扎實(shí)開(kāi)放合作有備無(wú)患
“十三五”時(shí)期，隨著(zhù)數字技術(shù)與服務(wù)貿易加速融合，我國數字貿易保持高速增長(cháng)，規模持續擴大，占服務(wù)貿易的比重明顯提高，展現出亮眼的發(fā)展潛力。進(jìn)一步推動(dòng)數字貿易發(fā)展，我國具有產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、數字經(jīng)濟創(chuàng )新活躍等諸多方面的明顯優(yōu)勢。
UNCTAD發(fā)布的《2021年技術(shù)和創(chuàng )新報告》中提到，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、5G等11項前沿技術(shù)通過(guò)數字化和連通性，相互結合后能夠產(chǎn)生倍增效應，這種倍增效應到2025年將創(chuàng )造超過(guò)3.2萬(wàn)億美元的市場(chǎng)需求。
中國國際經(jīng)濟交流中心相關(guān)發(fā)布顯示，我國數字基礎設施處于世界先進(jìn)水平，互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶、移動(dòng)終端規模居世界前列，5G、超算、量子通信等新技術(shù)在世界領(lǐng)先，基本建成面向全球重點(diǎn)國家的信息高速通道；超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢明顯，將有力推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)化和規?；l(fā)展；產(chǎn)業(yè)規模巨大且體系完備，智能制造、智能服務(wù)、智慧農業(yè)等將為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供豐富的應用場(chǎng)景并形成大規模數據流，進(jìn)一步促進(jìn)包括數據存儲、傳輸、加工、分析等的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這些都為更好發(fā)展數字貿易奠定了堅實(shí)基礎。
2020年，受新冠肺炎疫情影響，我國傳統服務(wù)貿易大幅下滑，數字貿易逆勢而上，知識密集型服務(wù)進(jìn)出口額為20331.2億元，同比增長(cháng)8.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達到44.5%，提升9.9個(gè)百分點(diǎn)。同年，跨境電商進(jìn)出口總額達1.69萬(wàn)億元，同比增長(cháng)31.1%，成為貨物貿易增長(cháng)的有力支撐。
數字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加速融合，將促進(jìn)全球數據流大規模增長(cháng)，云外包、數字媒體、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)娛樂(lè )、遠程醫療、遠程維修、移動(dòng)支付等新業(yè)態(tài)新模式加速成長(cháng)，服務(wù)貿易數字化水平持續提升。同時(shí)，“一帶一路”沿線(xiàn)國家的市場(chǎng)廣闊，國家之間的“數字?zhù)櫆?rdquo;較為巨大，在信息通信基礎設施建設和信息技術(shù)服務(wù)外包等領(lǐng)域都具有較大發(fā)展空間，這為我國發(fā)展數字貿易提供了機遇。
今年5月發(fā)布的《全球數字貿易與中國發(fā)展報告2021》顯示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等數字科技的加速創(chuàng )新，中國數字經(jīng)濟呈現蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，中國作為數字貿易大國的地位正在逐步鞏固；中國大力提升數字科技創(chuàng )新，加快數字化貿易發(fā)展，已晉升為全球十大數字貿易經(jīng)濟體，其中跨境電子商務(wù)出口零售總值位居全球第一。針對數字貿易未來(lái)的發(fā)展，報告提出要加強自主研發(fā)，搶占貿易競爭高地；要搭建發(fā)展平臺，不斷完善數字貿易平臺體系。既要穩步拓展海外市場(chǎng)，也要加強數據治理，構建跨境數據合作圈。
新標桿新高地新機遇新使命
現階段，中國已在積極推進(jìn)對外數字貿易具體解決方案試點(diǎn)落地。2021全球數字經(jīng)濟大會(huì )發(fā)布的《北京市關(guān)于加快建設全球數字經(jīng)濟標桿城市的實(shí)施方案》顯示，北京將通過(guò)5~10年的接續努力打造包括“對外數字貿易、跨境數據流動(dòng)、數字領(lǐng)域基礎共性標準制定取得突破性進(jìn)展，成為數字經(jīng)濟對外合作開(kāi)放高地”在內的、引領(lǐng)全球數字經(jīng)濟發(fā)展的“六個(gè)高地”，到2030年，建成全球數字經(jīng)濟標桿城市。
通過(guò)自貿區試點(diǎn)，中國可以提升金融領(lǐng)域對外開(kāi)放程度，促進(jìn)人民幣國際化與數字金融的發(fā)展，為建設數字化的資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)、推動(dòng)國際金融市場(chǎng)的轉型創(chuàng )造條件。同時(shí)，在進(jìn)行國際數字經(jīng)貿往來(lái)的過(guò)程中，中國可積極提出包含數據確權、數據資產(chǎn)化、數據服務(wù)等內容的交易規則，以及數據定價(jià)、結算、質(zhì)量認證等服務(wù)的標準方案。特別是在涉及數據主權和國家安全的跨境數據流動(dòng)問(wèn)題上，積極探索符合中國國情的方案，從而增強中國在國際數字經(jīng)濟秩序中的話(huà)語(yǔ)權。
數字貿易試點(diǎn)花落北京并不讓人感到意外。相關(guān)數據顯示，目前北京服務(wù)業(yè)占區域GDP的比重為83.5%，高出全國近30個(gè)百分點(diǎn)；數字經(jīng)濟占全市GDP的比重超過(guò)50%，且年均增長(cháng)幅度大于15%?；谶@樣的資源稟賦，借助此番自由貿易試驗區政策的東風(fēng)，北京將有望成為發(fā)展數字經(jīng)濟的標桿城市。
自貿區為北京提供更大的創(chuàng )新、實(shí)踐與成果轉化舞臺，但北京需要首先確立好數據要素流動(dòng)流通的交易秩序和監管規制。有觀(guān)點(diǎn)認為，北京需要從跨境數據流動(dòng)管理規則、人才服務(wù)保障體系、數字知識產(chǎn)權保護規范、創(chuàng )業(yè)生態(tài)體系等方面出發(fā)，形成一個(gè)全方位助力數字經(jīng)濟發(fā)展與技術(shù)研發(fā)的制度支持體系。北京最終提交的“數字經(jīng)濟北京卷”成績(jì)幾何，將為探索符合我國國情的數字經(jīng)濟保障制度提供參考。
現階段全球尚未完成數據要素貿易整合，也沒(méi)有確立具有普遍約束力的國際數據流動(dòng)規則體系，在北京率先打造數字經(jīng)濟試驗區，就是要搶先一步打造未來(lái)國際數字貿易的核心樞紐，從前沿的實(shí)踐中找到數字貿易、數據要素流動(dòng)的“中國經(jīng)驗”。
總之，把握好數字化變革機遇，加強數字貿易發(fā)展的頂層設計，打造完善的中國方案，著(zhù)力破解關(guān)鍵數字技術(shù)瓶頸制約，增強數字領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能，是今后一段時(shí)間北京乃至全國深入探索加速產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中有望持續升溫的話(huà)題。
編輯：薛姣
