“這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是一個(gè)最壞的時(shí)代。”這句話(huà)用來(lái)形容移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代再恰當不過(guò)了。
從時(shí)間來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及是近5年來(lái)的事情，給中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了新的增長(cháng)點(diǎn)。然而同時(shí)，人們也不得不面對其嚴重的衍生問(wèn)題，就未成年人來(lái)說(shuō)，焦點(diǎn)是不斷加深的網(wǎng)絡(luò )沉迷問(wèn)題。由于農村留守兒童比例高、農民整體的網(wǎng)絡(luò )素養不高，農村的問(wèn)題更為嚴重。
相對于之前以電腦為載體的傳統互聯(lián)網(wǎng)，以手機為載體的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有兩個(gè)典型特征：第一，從成本上，中國大力的電信基礎設施投資使得接入互聯(lián)網(wǎng)的成本降到極低，約束未成年人上網(wǎng)的物質(zhì)門(mén)檻幾乎不存在了；第二，從運營(yíng)上，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)呈現高度資本化特征，僅僅是網(wǎng)絡(luò )游戲產(chǎn)業(yè)，每年就有上千億元的規模，激勵游戲廠(chǎng)商不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增加用戶(hù)黏性，吸引未成年人進(jìn)入。
各類(lèi)調查表明：未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的主要內容是網(wǎng)絡(luò )游戲和短視頻，其中游戲沉迷更為突出。即使孩子目前游戲時(shí)長(cháng)尚在正常范圍內，家長(cháng)也普遍陷入焦慮之中，這和網(wǎng)絡(luò )游戲本身的強致癮性有關(guān)。
針對新時(shí)期未成年人的網(wǎng)絡(luò )保護，基層家校合作是常見(jiàn)方式。學(xué)校通過(guò)把手機隔離在學(xué)校生活之外實(shí)現嚴格管理，然而面對學(xué)校以外的空間卻鞭長(cháng)莫及。而由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)于便捷、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品易成癮等特征，家庭也很難完成這種隔離，除非把孩子的課外時(shí)間全部填滿(mǎn)，或者家長(cháng)完全監督孩子業(yè)余時(shí)間，而這種家庭管理模式會(huì )造成親子之間巨大的沖突。
況且，未成年人是生活在群體之中的。即使個(gè)別的、少數的家長(cháng)父母管理有方，可以約束孩子，然而更多的家長(cháng)，面對強大的手機游戲、手機短視頻，依然管理無(wú)力。這就導致學(xué)校內部的“手機管理”整體失效。
就這樣，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題從學(xué)校、家庭外溢，成為全社會(huì )的問(wèn)題。這就需要國家出手，從源頭上治理。面對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)重大風(fēng)險點(diǎn)，如何有效治理成了一個(gè)緊迫的國家戰略問(wèn)題。今年以來(lái)，黨和政府高度重視治理未成年人網(wǎng)絡(luò )沉迷問(wèn)題，陸續出臺更為嚴格的政策措施。5月，教育部頒發(fā)了“五項管理”文件，涉及睡眠、作業(yè)、體質(zhì)、讀物、手機。其中，手機管理是核心。7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)“雙減”文件，明確指出“要引導學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時(shí)長(cháng)、保護視力健康、防止網(wǎng)絡(luò )沉迷”。最近國家新聞出版署出臺限制性規定，游戲廠(chǎng)商只能在周五、周六、周日和法定節假日每日20時(shí)至21時(shí)給未成年人提供1個(gè)小時(shí)的服務(wù)，從源頭上治理網(wǎng)絡(luò )游戲沉迷問(wèn)題。
未來(lái)國家還要在落實(shí)上下功夫，比如說(shuō)從人臉識別等領(lǐng)域落實(shí)監管政策，防止未成年人租借賬號或通過(guò)其他隱蔽的方式繼續沉迷網(wǎng)絡(luò )游戲。
當然，僅僅通過(guò)國家營(yíng)造良好的外部管控環(huán)境是不夠的，還必須充分調動(dòng)作為管理主體的基層學(xué)校的積極性。
第一，以中小學(xué)為主體，營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，提高未成年學(xué)生及家長(cháng)的網(wǎng)絡(luò )素養。針對農村家長(cháng)網(wǎng)絡(luò )素養不高的問(wèn)題，農村中小學(xué)尤其要引導家長(cháng)認識到互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，放任孩子沉迷手機可能會(huì )帶來(lái)嚴重危害。家長(cháng)自身也要做好合理使用互聯(lián)網(wǎng)的榜樣，不能從小就把手機當“保姆”，加速孩子沉迷網(wǎng)絡(luò )。
第二，以中小學(xué)為主體，促進(jìn)學(xué)校、家庭和社區三方合作，提供更多對未成年人有吸引力的集體活動(dòng)，把素質(zhì)教育貫穿課前課后、校內校外?；谵r村相對落后的現實(shí)，建議加大探索和支持力度，形成相對于城市的特色做法，增強可操作性。比如村莊老教師、大學(xué)生志愿者可以組織閱讀活動(dòng)、體育文化活動(dòng)；在村職業(yè)農民可以組織中小學(xué)生體驗現代化的農耕，獲得現代農業(yè)機械、農業(yè)技術(shù)方面的知識；在村莊的老黨員可以結合自身經(jīng)驗給中小學(xué)生講講村莊歷史、文化習俗等方面的知識。
有一種觀(guān)點(diǎn)認為，網(wǎng)絡(luò )游戲、短視頻等是中性的，把網(wǎng)絡(luò )沉迷歸因于家庭和學(xué)校監管不力，國家重拳出擊是過(guò)猶不及，損害相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。這種觀(guān)點(diǎn)是片面的，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的突出特征使未成年人的成長(cháng)環(huán)境高度復雜化了，僅僅依靠傳統的家庭和學(xué)校已經(jīng)很難發(fā)揮作用，保護未成年人免于互聯(lián)網(wǎng)侵害必須通過(guò)國家立法及強監管政策來(lái)實(shí)現。相關(guān)企業(yè)的短期經(jīng)濟利益必須讓位于保護未成年人的健康成長(cháng)。
?。ㄗ髡撸合闹?，系武漢大學(xué)中國鄉村治理研究中心副教授）
編輯：薛姣
