RM新时代平台足球

據悉，從經(jīng)濟發(fā)展與安全的角度成立專(zhuān)門(mén)論壇平臺，在國際上尚屬首次。論壇下設二十余個(gè)分論壇，將聚焦維護“一帶一路”安全、網(wǎng)絡(luò )空間治理、新的全球治理體系等議題共商共議。

針對前述幾個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，北京青年報記者對復旦大學(xué)國際政治系教授、復旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò )空間治理研究中心主任沈逸進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

網(wǎng)絡(luò )空間變革挑戰和機遇并存

北青報：目前全世界的網(wǎng)絡(luò )空間正在發(fā)生怎樣的變革？對我們有什么影響？

沈逸：當今我們在網(wǎng)絡(luò )空間的活動(dòng)，已經(jīng)不像從前只單純局限在虛擬層面上?，F在它和我們的經(jīng)濟、政治、社會(huì )、生活各方面深刻地嵌套在了一起，不可分割。

首先，對于國家來(lái)說(shuō)，作為廣義上的關(guān)鍵基礎設施也好，作為一個(gè)國家正常運行所不可或缺的數字化中樞也好，各個(gè)國家都越來(lái)越深刻意識到網(wǎng)絡(luò )空間所具有的意義和價(jià)值。舉個(gè)例子，數字經(jīng)濟的發(fā)展不僅成為了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，甚至在當下越來(lái)越多地成為了實(shí)體經(jīng)濟新的動(dòng)力來(lái)源。

其次，從實(shí)踐和認識的兩個(gè)方面來(lái)看，幾乎世界上的所有主要國家或早或晚都會(huì )認識到，全球網(wǎng)絡(luò )空間所帶來(lái)的不僅僅是其自身的變革，在國家治理的方面上提出了新的要求和挑戰，也帶來(lái)了新的安全風(fēng)險。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)本身也為解決這些風(fēng)險提供了機遇。而能否把握住這種機遇，越來(lái)越成為各國政府治理國家所面臨的重要挑戰。

第三，從國家博弈角度看，上述這些變革意味著(zhù)，網(wǎng)絡(luò )空間將成為大國戰略博弈的一個(gè)新場(chǎng)域。國家在網(wǎng)絡(luò )空間中展開(kāi)的試探和互動(dòng)，既要維系互相的合作，又要保障自身的安全，有些國家還要建立安全秩序。

總的來(lái)看，我認為這些變化和其對未來(lái)可能產(chǎn)生的影響，可以看做是當今世界處于前所未有之大變局的調整期間中，最突出甚至是最重要的領(lǐng)域之一。

如何治理網(wǎng)絡(luò )空間以應對安全威脅

北青報：所謂的網(wǎng)絡(luò )空間安全威脅，能否舉例談?wù)劸唧w指什么？

沈逸：分類(lèi)來(lái)看，首先一類(lèi)是對經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)的威脅。這一分類(lèi)下，又分別有下面三種情況。

第一例，美國近幾年曾發(fā)生過(guò)一次網(wǎng)絡(luò )安全事故，因為一家域名企業(yè)出現問(wèn)題，大約一半的社交媒體網(wǎng)絡(luò )都無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)，包括推特等一些影響力較大的媒體平臺。這種情況哪怕不直接造成損失，也需要耗費人力去解決。同時(shí)，也會(huì )對民眾的正常生活產(chǎn)生影響。

第二例，在美國奧巴馬政府時(shí)期，美聯(lián)社的官方推特賬號被其他組織盜用，公開(kāi)發(fā)布了一條假消息：“白宮爆炸，奧巴馬重傷。”消息發(fā)布后的短短90秒鐘時(shí)間里，標普500指數浮動(dòng)了180點(diǎn)。即消息發(fā)出45秒時(shí)，指數下跌90點(diǎn)；45秒后，美聯(lián)社進(jìn)行辟謠指數又回升了90點(diǎn)。這種通過(guò)輿論影響金融交易的行為，和盜取金融系統的資產(chǎn)并不一樣。從金融交易的層面來(lái)說(shuō)，它本質(zhì)上是市場(chǎng)正常的反應，這中間的風(fēng)險和可獲利的空間不言而喻，對保障國家金融安全，提出了全新的要求。

第三例，涉及國家之間的經(jīng)濟甚至政治競爭，典型就是大規模網(wǎng)絡(luò )監聽(tīng)。棱鏡、以色列“飛馬”間諜軟件等案例已被大家熟知。另根據公開(kāi)報道，美國和歐盟進(jìn)行商業(yè)談判時(shí)，波音竟然向美國政府借用監聽(tīng)裝置去窺探空客的商業(yè)談話(huà)，借此獲取商業(yè)機密。這些本質(zhì)上就是在威脅全球商業(yè)乃至政治交往的基本規則。

第二大類(lèi)威脅是，系統地對網(wǎng)絡(luò )空間信息進(jìn)行加工、編輯、擾動(dòng)，從而讓受眾形成錯誤認知，意圖在重大問(wèn)題上對人進(jìn)行干擾。最為典型的是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )空間煽動(dòng)他國進(jìn)行所謂“顏色革命”。再比如，在對于新冠病毒溯源信息操控上，美國反華媒體和美國極右翼媒體以一種很特殊的方式走到了一起。反華媒體的目的是編造謠言對中國進(jìn)行輿論中傷，而美國極右翼媒體其實(shí)和這些極端反華勢力并不具備太多共性，但是他們發(fā)現可以利用這種謠言來(lái)塑造、放大美國民眾的恐慌，從而推銷(xiāo)美國右翼本來(lái)希望夾帶的“私貨”。這些“私貨”中就包括了民眾對于民主黨當局種種政策的不滿(mǎn)。這樣的邏輯下，兩方勢力就形成了非常奇怪的偶合，這種詭異的“合流”事實(shí)上是以犧牲網(wǎng)絡(luò )空間正常秩序為代價(jià)的。

第三大類(lèi)體現在有組織犯罪層面上，典型的即為身份盜取基礎上的電信詐騙、金融犯罪等等。

北青報：如何應對上述這些威脅？如何有效進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )空間規范、治理？

沈逸：前面提到的各類(lèi)威脅，對于全球網(wǎng)絡(luò )空間治理提出了一個(gè)共同要求，即多方協(xié)作。從一國內部來(lái)說(shuō)，要應對這種威脅，需要形成跨部門(mén)、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的應對體系，需要充分發(fā)揮每個(gè)人的能動(dòng)性，只靠單一部門(mén)單打獨斗是難以應對的。從國際社會(huì )來(lái)看，應對網(wǎng)絡(luò )安全威脅要求各國進(jìn)行有效協(xié)調和協(xié)作。長(cháng)久以來(lái)，美國和一些西方國家對待全球網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題時(shí)，固執地認為不能同中國合作，他們自信于自身的危險抵御能力。而在不久前的新冠疫苗謠言事件中，事實(shí)表明在謠言和假消息大范圍傳播時(shí)，美國國內也難以進(jìn)行有效控制。

這方面中國政府整體上的能力建設成長(cháng)很快。比如在治理網(wǎng)絡(luò )謠言上，也許在具體方法上我們還有許多可以討論、提升的空間，但總體上中國比美國要更完善。諷刺的是，從前歐美國家在網(wǎng)絡(luò )空間安全治理方面經(jīng)常嘲笑、指責中國，但是具體危機爆發(fā)后，他們的應對舉動(dòng)卻比他們曾批評的中國舉措要落后。

基于“人類(lèi)命運共同體”理念看海外利益

北青報：當下的全球治理體系面臨怎樣的困境？

沈逸：在講全球治理體系時(shí)，可以用網(wǎng)絡(luò )上的一張照片來(lái)形象比喻。

前不久有一艘貨輪堵塞了蘇伊士運河航路，而巨大的貨輪下面有一臺體積完全不成比例的挖掘機在進(jìn)行河道疏通。我覺(jué)得這個(gè)畫(huà)面就是今天全球治理所面臨的矛盾縮影，即供需不平衡。西方發(fā)達國家已經(jīng)不再愿意或無(wú)法主動(dòng)提供全球治理體系所需的關(guān)鍵基礎設施，導致國際社會(huì )的公共物品短缺。

北青報：中國的崛起給全球治理體系帶來(lái)了什么變化？

沈逸：用最經(jīng)典的“一帶一路”倡議舉例，中國以提供公共治理和區域性公共產(chǎn)品的方式去推進(jìn)治理體系的發(fā)展，兼顧自己的利益、地區的利益和世界的利益，達到三者之間均衡。這中間，中國人提供的關(guān)鍵基礎設施和當年加納獨立時(shí)西方國家設計的債務(wù)陷阱有非常大的區別。

中國提供的基礎設施建設，和當地的經(jīng)濟發(fā)展深度契合，當然中國也獲取利益。但是第一，我們賺取合理的利潤；第二，我們不需要任何額外附加條件；第三，我們力圖通過(guò)關(guān)鍵基礎設施的建設去催生可持續的經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，這個(gè)生態(tài)可以讓欠發(fā)達國家以中國提供的公共物品為基礎，獲得經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)久、可持續的機遇。

更難能可貴的是，這樣的理念是中國一以貫之的。曾經(jīng)有外國作家專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)著(zhù)作評價(jià)中國援建的坦贊鐵路，書(shū)里稱(chēng)鐵路建好后的幾年里，鐵路周邊村莊都有著(zhù)遠超從前的發(fā)展。

北青報：中國“走出去”越多，面臨的海外安全威脅也越多，如何應對？

沈逸：我們一定要基于“人類(lèi)命運共同體”的理念去看待、理解中國的海外利益和所在國家、地區安全環(huán)境之間的關(guān)系。這樣的理解下，中國或其他國家的海外安全風(fēng)險，都有治標和治本兩種方式。

從治標來(lái)說(shuō)，面對近期威脅，中國要和當地國家搞好關(guān)系，形成很好的行為準則，還要具備聯(lián)合建設應對體系的能力。這種體系，一個(gè)很好的案例就是亞丁灣護航?？傊?，出現了問(wèn)題和風(fēng)險就協(xié)調各方積極應對。

治本的思路下，核心治理理念就是帶動(dòng)這些頻發(fā)風(fēng)險的國家、地區一起發(fā)展。還是用亞丁灣舉例，國際社會(huì )除非帶動(dòng)沿岸落后地區一起實(shí)現發(fā)展，否則永遠是只能提供地區護航，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

正因此，建立“人類(lèi)命運共同體”可以認為是解決風(fēng)險、全球治理的根本方案。當然，這絕不可能一蹴而就，需要長(cháng)期的共同努力。并且具體操作上不存在四海皆準的方案，需要不斷推陳出新。


編輯：薛姣