圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )
“一網(wǎng)統管”讓生活更便捷
“住在這里很安心，幸福感滿(mǎn)滿(mǎn)的。”在上海市普陀區真北五居民區，72歲的居民鄭阿姨每天都很開(kāi)心。她是一名獨居老人，因為腿腳不便，以前總怕自己出了意外無(wú)人發(fā)現。如今，鄭阿姨再不用為此擔憂(yōu)了。
這源于當地近年來(lái)開(kāi)展的小區智慧化改造：鄭阿姨的臥室床頭安裝了緊急求助按鈕；小區添加了門(mén)磁檢測報警、煙感探測報警、人體紅外感應報警等系統，對應著(zhù)小區大門(mén)的智慧門(mén)禁系統，如果檢測到老人48小時(shí)沒(méi)有大門(mén)的進(jìn)出記錄，街道網(wǎng)格中心“一網(wǎng)統管”平臺就會(huì )發(fā)預警消息給所在居委會(huì )。
除了守護居民安全，上海市“一網(wǎng)統管”平臺在迎戰臺風(fēng)、疫情防控、河道監管、小區梯控、垃圾分類(lèi)等上千個(gè)應用場(chǎng)景中也發(fā)揮出強大作用。以迎戰臺風(fēng)為例，今年7月底，臺風(fēng)“煙花”迫近上海。浦東新區應急管理局副局長(cháng)王礌介紹，浦東城市運行綜合管理中心全力迎戰，動(dòng)態(tài)呈現出臺風(fēng)路徑、衛星云圖、風(fēng)力監測、雨量監測、潮水位監測等各類(lèi)參考數值，實(shí)現對各類(lèi)汛情的全面掌握，確保了人民生命財產(chǎn)安全。
近年來(lái)很多城市利用“一網(wǎng)統管”、數字化等新技術(shù)，為城市治理開(kāi)辟新路徑。近日，北京大學(xué)大數據分析與應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室聯(lián)合多家單位發(fā)布的《數字生態(tài)指數2021》報告指出，中國省級數字生態(tài)呈現出全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長(cháng)型和蓄勢突破型等四型聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。其中，數字生態(tài)指數和3個(gè)一級指標(數字基礎、數字能力和數字應用)得分前十位的城市為：北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、重慶、南京、天津。這些城市的數字基礎、數字能力、數字應用形成了較好合力，構建了較為健全的城市數字生態(tài)。
“目前，中國的城市數字生態(tài)形成了中心城市優(yōu)勢領(lǐng)跑、臨近城市穩步跟隨、周邊城市活力初現的發(fā)展格局。”北京大學(xué)大數據分析與應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室主任張平文說(shuō)。
前沿技術(shù)助力城市管理
大數據、智能化等前沿技術(shù)具體如何賦能城市管理？在重慶市沙坪壩區，城市管理有了智慧化的“千里眼”和“大長(cháng)腿”。
以前，重慶城市管理更多是靠城管員、網(wǎng)格員走街串巷，用他們的眼睛去發(fā)現城市問(wèn)題。隨著(zhù)城市運行管理服務(wù)平臺的投用，沙坪壩區建立了“巡查發(fā)現+智能采集+公眾參與”的智能采集系統，實(shí)現全天候、全時(shí)段、全區域自動(dòng)分析抓拍城市管理問(wèn)題。管理平臺接入5187路攝像頭、1輛采集車(chē)以及各類(lèi)物聯(lián)感知設備，這些視頻及設備每天24小時(shí)不間斷地對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)設施或案件高發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行監控和智能問(wèn)題發(fā)現，目前能對暴露垃圾、設施故障等54類(lèi)城市管理問(wèn)題進(jìn)行自動(dòng)采集。管理平臺還配備了無(wú)人采集車(chē)，可通過(guò)前端視頻采集和后臺智能分析識別城市問(wèn)題，自動(dòng)預警并生成案件上報到指揮中心，續航里程可達120公里。
沙坪壩區城市管理局相關(guān)負責人表示，通過(guò)智能化、多元化的立體采集手段，城市管理逐步實(shí)現“機器代人”和城市問(wèn)題應采盡采。
隨著(zhù)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的發(fā)展以及國家大力支持“新基建”的背景下，中國多地深入運用科技手段提升城市管理和治理水平。比如，北京市以城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設為載體，形成集感知、分析、服務(wù)、指揮、監察“五位一體”的智慧城管總體架構；深圳市利用大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)打造城市“最強大腦”，打通了司法、公安、交通、安監、消防、環(huán)保等42個(gè)業(yè)務(wù)系統、100多類(lèi)數據、28萬(wàn)多路監控視頻，形成了市-區-街道三級聯(lián)動(dòng)指揮體系。
北京大學(xué)國家治理研究院研究員陸軍認為，中國城市管理先后經(jīng)歷了兩次范式變革，即信息化賦能產(chǎn)生的網(wǎng)格化、數字化城市管理模式以及智能化技術(shù)賦能正在孕育的全周期、智慧化的城市治理新模式。當前，中國正處在以智慧城市建設為代表的第二次城市治理范式變革中，亟需提升發(fā)展質(zhì)量。
切實(shí)提升群眾獲得感
在信號缺失的城市地下環(huán)道，通過(guò)室內導航可讓車(chē)輛不“迷路”；根據強降雨推算出城市內哪些地方存在洪澇險情；群眾就醫使用手機一鍵掛號、一鍵付費，不用排隊……城市更聰明一些、更智慧一些，群眾的獲得感、幸福感、安全感就會(huì )更多一些。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出推動(dòng)城市智慧化建設。措施包括建立完善智慧城市建設標準和政策法規，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設技術(shù)、業(yè)務(wù)、數據融合；開(kāi)展城市信息模型平臺建設；搭建城市運行管理服務(wù)平臺；完善工程建設項目審批管理系統；搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，加強社區智慧化建設管理等。
發(fā)展數字能力的關(guān)鍵在于人才建設，包括不同行業(yè)和領(lǐng)域的科研、工程、技術(shù)、管理等各級人才?！稊底稚鷳B(tài)指數2021》報告指出，分級分類(lèi)的人才融合，是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高端對接的關(guān)鍵所在。從數字生態(tài)的角度看，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合對接的每一種發(fā)展模式，都有與之匹配的人才建設方案。
專(zhuān)家建議，未來(lái)新型智慧城市建設應著(zhù)眼于進(jìn)一步提升城市治理能力，發(fā)揮數字經(jīng)濟對城市治理能力提升的驅動(dòng)作用，將互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈、5G代表新一代數字科技作為完善國家治理體系的重要支撐；著(zhù)眼于供給側結構性改革，重點(diǎn)通過(guò)新型智慧城市建設，提升城市創(chuàng )新驅動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)承載力，加快推動(dòng)信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深入融合，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；著(zhù)眼于提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )服務(wù)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化和多元化，切實(shí)提升群眾獲得感。
隨著(zhù)智慧化建設在城市市政基礎設施、防災、交通，群眾就醫、社區服務(wù)等領(lǐng)域逐步普及，越來(lái)越多的百姓從中受益。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出，推動(dòng)城市智慧化建設，為群眾提供便捷服務(wù)。專(zhuān)家表示，中國大量城市已經(jīng)從新型智慧城市建設準備期向起步期和成長(cháng)期過(guò)渡，數字惠民服務(wù)不斷從“能用”向“好用”升級。
“一網(wǎng)統管”讓生活更便捷
“住在這里很安心，幸福感滿(mǎn)滿(mǎn)的。”在上海市普陀區真北五居民區，72歲的居民鄭阿姨每天都很開(kāi)心。她是一名獨居老人，因為腿腳不便，以前總怕自己出了意外無(wú)人發(fā)現。如今，鄭阿姨再不用為此擔憂(yōu)了。
這源于當地近年來(lái)開(kāi)展的小區智慧化改造：鄭阿姨的臥室床頭安裝了緊急求助按鈕；小區添加了門(mén)磁檢測報警、煙感探測報警、人體紅外感應報警等系統，對應著(zhù)小區大門(mén)的智慧門(mén)禁系統，如果檢測到老人48小時(shí)沒(méi)有大門(mén)的進(jìn)出記錄，街道網(wǎng)格中心“一網(wǎng)統管”平臺就會(huì )發(fā)預警消息給所在居委會(huì )。
除了守護居民安全，上海市“一網(wǎng)統管”平臺在迎戰臺風(fēng)、疫情防控、河道監管、小區梯控、垃圾分類(lèi)等上千個(gè)應用場(chǎng)景中也發(fā)揮出強大作用。以迎戰臺風(fēng)為例，今年7月底，臺風(fēng)“煙花”迫近上海。浦東新區應急管理局副局長(cháng)王礌介紹，浦東城市運行綜合管理中心全力迎戰，動(dòng)態(tài)呈現出臺風(fēng)路徑、衛星云圖、風(fēng)力監測、雨量監測、潮水位監測等各類(lèi)參考數值，實(shí)現對各類(lèi)汛情的全面掌握，確保了人民生命財產(chǎn)安全。
近年來(lái)很多城市利用“一網(wǎng)統管”、數字化等新技術(shù)，為城市治理開(kāi)辟新路徑。近日，北京大學(xué)大數據分析與應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室聯(lián)合多家單位發(fā)布的《數字生態(tài)指數2021》報告指出，中國省級數字生態(tài)呈現出全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長(cháng)型和蓄勢突破型等四型聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。其中，數字生態(tài)指數和3個(gè)一級指標(數字基礎、數字能力和數字應用)得分前十位的城市為：北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、重慶、南京、天津。這些城市的數字基礎、數字能力、數字應用形成了較好合力，構建了較為健全的城市數字生態(tài)。
“目前，中國的城市數字生態(tài)形成了中心城市優(yōu)勢領(lǐng)跑、臨近城市穩步跟隨、周邊城市活力初現的發(fā)展格局。”北京大學(xué)大數據分析與應用技術(shù)國家工程實(shí)驗室主任張平文說(shuō)。
前沿技術(shù)助力城市管理
大數據、智能化等前沿技術(shù)具體如何賦能城市管理？在重慶市沙坪壩區，城市管理有了智慧化的“千里眼”和“大長(cháng)腿”。
以前，重慶城市管理更多是靠城管員、網(wǎng)格員走街串巷，用他們的眼睛去發(fā)現城市問(wèn)題。隨著(zhù)城市運行管理服務(wù)平臺的投用，沙坪壩區建立了“巡查發(fā)現+智能采集+公眾參與”的智能采集系統，實(shí)現全天候、全時(shí)段、全區域自動(dòng)分析抓拍城市管理問(wèn)題。管理平臺接入5187路攝像頭、1輛采集車(chē)以及各類(lèi)物聯(lián)感知設備，這些視頻及設備每天24小時(shí)不間斷地對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)設施或案件高發(fā)點(diǎn)位進(jìn)行監控和智能問(wèn)題發(fā)現，目前能對暴露垃圾、設施故障等54類(lèi)城市管理問(wèn)題進(jìn)行自動(dòng)采集。管理平臺還配備了無(wú)人采集車(chē)，可通過(guò)前端視頻采集和后臺智能分析識別城市問(wèn)題，自動(dòng)預警并生成案件上報到指揮中心，續航里程可達120公里。
沙坪壩區城市管理局相關(guān)負責人表示，通過(guò)智能化、多元化的立體采集手段，城市管理逐步實(shí)現“機器代人”和城市問(wèn)題應采盡采。
隨著(zhù)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)的發(fā)展以及國家大力支持“新基建”的背景下，中國多地深入運用科技手段提升城市管理和治理水平。比如，北京市以城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設為載體，形成集感知、分析、服務(wù)、指揮、監察“五位一體”的智慧城管總體架構；深圳市利用大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)打造城市“最強大腦”，打通了司法、公安、交通、安監、消防、環(huán)保等42個(gè)業(yè)務(wù)系統、100多類(lèi)數據、28萬(wàn)多路監控視頻，形成了市-區-街道三級聯(lián)動(dòng)指揮體系。
北京大學(xué)國家治理研究院研究員陸軍認為，中國城市管理先后經(jīng)歷了兩次范式變革，即信息化賦能產(chǎn)生的網(wǎng)格化、數字化城市管理模式以及智能化技術(shù)賦能正在孕育的全周期、智慧化的城市治理新模式。當前，中國正處在以智慧城市建設為代表的第二次城市治理范式變革中，亟需提升發(fā)展質(zhì)量。
切實(shí)提升群眾獲得感
在信號缺失的城市地下環(huán)道，通過(guò)室內導航可讓車(chē)輛不“迷路”；根據強降雨推算出城市內哪些地方存在洪澇險情；群眾就醫使用手機一鍵掛號、一鍵付費，不用排隊……城市更聰明一些、更智慧一些，群眾的獲得感、幸福感、安全感就會(huì )更多一些。
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出推動(dòng)城市智慧化建設。措施包括建立完善智慧城市建設標準和政策法規，加快推進(jìn)信息技術(shù)與城市建設技術(shù)、業(yè)務(wù)、數據融合；開(kāi)展城市信息模型平臺建設；搭建城市運行管理服務(wù)平臺；完善工程建設項目審批管理系統；搭建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，加強社區智慧化建設管理等。
發(fā)展數字能力的關(guān)鍵在于人才建設，包括不同行業(yè)和領(lǐng)域的科研、工程、技術(shù)、管理等各級人才?！稊底稚鷳B(tài)指數2021》報告指出，分級分類(lèi)的人才融合，是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高端對接的關(guān)鍵所在。從數字生態(tài)的角度看，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈融合對接的每一種發(fā)展模式，都有與之匹配的人才建設方案。
專(zhuān)家建議，未來(lái)新型智慧城市建設應著(zhù)眼于進(jìn)一步提升城市治理能力，發(fā)揮數字經(jīng)濟對城市治理能力提升的驅動(dòng)作用，將互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈、5G代表新一代數字科技作為完善國家治理體系的重要支撐；著(zhù)眼于供給側結構性改革，重點(diǎn)通過(guò)新型智慧城市建設，提升城市創(chuàng )新驅動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)承載力，加快推動(dòng)信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)深入融合，形成高質(zhì)量、多層次的供給體系，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；著(zhù)眼于提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )服務(wù)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化和多元化，切實(shí)提升群眾獲得感。
編輯：薛姣
