網(wǎng)絡(luò )平臺“圍墻”現象何時(shí)休？
發(fā)布時(shí)間：2021-11-18
來(lái)源：人民郵電報
今年的“雙11”，“微信屏蔽淘寶購物車(chē)”上了熱搜。許多用戶(hù)發(fā)現，微信不能直接打開(kāi)淘寶鏈接，不僅如此，淘寶購物車(chē)分享到微信后只有一串亂碼，還有用戶(hù)發(fā)現微信一度把復制鍵都取消了。在抖音上如果想分享到微信，點(diǎn)擊分享鏈接后發(fā)現要么需要下載視頻（需要花費時(shí)間和流量），要么需要復制一段“火星文”，在微信里粘貼給朋友。如果不加以說(shuō)明，會(huì )讓看到的人一頭霧水。
互聯(lián)網(wǎng)大型平臺在建起各自的“圍墻花園”時(shí)，受害的是用戶(hù)以及為這一現象承擔后果的社會(huì )。
今年9月，工信部要求各互聯(lián)網(wǎng)平臺限期按標準解除網(wǎng)址屏蔽，一個(gè)多月過(guò)去了，媒體也多有跟蹤報道，但現實(shí)情況卻并不令人滿(mǎn)意，甚至互聯(lián)網(wǎng)平臺的屏蔽行為有加劇的跡象。
“這些平臺企業(yè)為了自己的短期利益，為了起到打擊競爭對手的作用，不惜犧牲用戶(hù)的合法權益，給用戶(hù)的使用制造麻煩。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )法治工作委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)胡鋼告訴記者。
互聯(lián)互通成為共識
這一現象并非我國獨有。2011年，美國谷歌與Facebook就曾互相屏蔽對方的鏈接。近幾年，國際上一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭頻頻遭到反壟斷處罰，經(jīng)監管之后，現在的 Facebook 跟Twitter可以相互分享，WhatsApp與Facebook的短視頻也可以在對方的軟件內直接播放。
互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通的概念，來(lái)自對電信網(wǎng)間互聯(lián)互通（Interconnection）概念的移植。電信網(wǎng)間互聯(lián)互通的含義，主要指通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)實(shí)現電信業(yè)務(wù)的互通。電信網(wǎng)間實(shí)現互聯(lián)互通的必要性在于有效保障電信用戶(hù)的通信覆蓋要求，促進(jìn)電信市場(chǎng)的有效競爭。
中國信息通信研究院知識產(chǎn)權中心高級工程師李梅在其文章《互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通熱議背后的冷思考》中表示：占據主導地位的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須承擔互聯(lián)互通的強制性義務(wù)，原因在于其控制了必要的基礎電信設施，導致其對市場(chǎng)其他經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)入具有完全的決定權。
胡鋼表示，“如今一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺在一些領(lǐng)域的市場(chǎng)集中度較高，這些平臺在生態(tài)圈內部擁有較大話(huà)語(yǔ)權，不同生態(tài)‘圍墻高筑’現象普遍存在，必須給予高度重視。”
“目前互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通還沒(méi)有明確的官方定義，現有學(xué)術(shù)討論對其內涵與邊界仍有較大分歧。”李梅在上述文章中指出?，F有的學(xué)術(shù)研究中，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通的內涵和具體操作并未達成共識。
利益之間的糾葛是導致互聯(lián)互通舉步維艱的重要因素。比如阿里的優(yōu)勢在購物和支付，騰訊的優(yōu)勢在社交，字節跳動(dòng)的優(yōu)勢在短視頻，百度則在搜索領(lǐng)域見(jiàn)長(cháng)。這樣的“單點(diǎn)極致”現象導致阿里希望騰訊開(kāi)放外鏈，而騰訊則基于利益的考量發(fā)展自有體系內的京東和拼多多等購物平臺……各家因此筑起越來(lái)越高的“圍墻”，給用戶(hù)跨平臺使用造成了極大的不便。
“圍墻”何時(shí)拆？
反壟斷依然是國內互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現互聯(lián)互通訴求的堅實(shí)“武器”。判定一個(gè)平臺是否具有壟斷地位，最重要的考慮是其是否構成“必需設施”。
微信、淘寶、支付寶、抖音、百度等APP已經(jīng)擁有超大的用戶(hù)規模，用戶(hù)可以通過(guò)這些移動(dòng)APP完成互聯(lián)網(wǎng)生活中的多數場(chǎng)景。尤其在疫情當下，對于健康碼的展示更是讓人們離不開(kāi)這些APP，從而加劇了人們對于這些平臺的依賴(lài)。
近日，國家市場(chǎng)監管總局對《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類(lèi)分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責任指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這兩份指南首次提出了我國平臺企業(yè)的分級標準，并對其中超大型平臺要承擔的主體責任提出了具體要求。
這是對中國版“守門(mén)人”制度的一次重要探索。中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所監管研究部主任李強治表示，這套制度工具使用起來(lái)比反壟斷工具更加簡(jiǎn)單易用，免去了反壟斷中的相關(guān)市場(chǎng)界定、競爭損害分析等復雜環(huán)節，并且能夠幫助政府部門(mén)更早介入反競爭行為的監管，以更好保障市場(chǎng)競爭的公平性。
此外，本月正式實(shí)施的《個(gè)人信息保護法》增設“個(gè)人信息可攜帶權”，為平臺互聯(lián)互通指明了方向，為破除個(gè)人信息流通障礙、有效增進(jìn)平臺間的競爭等提供了法律依據。
值得注意的是，11月12日，抖音官方賬號發(fā)布聲明，稱(chēng)收到來(lái)自騰訊創(chuàng )作服務(wù)平臺的申請，希望接入抖音開(kāi)放平臺。抖音表示，騰訊這一舉措響應了工信部關(guān)于互聯(lián)互通的要求，此舉將有助于同時(shí)改善騰訊和抖音雙方用戶(hù)的體驗，希望騰訊能夠對等開(kāi)放，以便雙方用戶(hù)更順暢地實(shí)現信息分享。
可見(jiàn)，互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的內在要求，也是為廣大用戶(hù)提供安全、暢通、高質(zhì)量的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的有力支撐，將助力更多人享受美好數字生活。
編輯：薛姣
