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7月中旬，深圳市福田區政務(wù)服務(wù)大廳“上新”了全市首個(gè)線(xiàn)下“數據要素服務(wù)”窗口（下稱(chēng)“深圳福田窗口”），集中受理公共數據開(kāi)發(fā)利用申請、數據企業(yè)備案服務(wù)、數據資產(chǎn)入表咨詢(xún)與指導等核心業(yè)務(wù)，引發(fā)關(guān)注。去年6月，內蒙古呼和浩特市新城區也打造了自治區首個(gè)“數據要素綜合服務(wù)窗口”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“呼和浩特新城窗口”），在能源數據整合、特色產(chǎn)業(yè)數字化賦能等領(lǐng)域形成了特色實(shí)踐經(jīng)驗。

基層為企業(yè)提供數據要素“一站式”政務(wù)服務(wù)的模式，成為破解數據要素市場(chǎng)化配置核心堵點(diǎn)的有益探索。

地方數據要素政務(wù)服務(wù)加速下沉

在數據要素市場(chǎng)化配置改革加速推進(jìn)的背景下，設立線(xiàn)下服務(wù)窗口，是地方政府完善服務(wù)體系、破解企業(yè)數據資產(chǎn)化急難愁盼問(wèn)題的主動(dòng)作為。

各地結合基礎條件、發(fā)展需求，進(jìn)行因地制宜、各具特色的探索。廣東省作為改革開(kāi)放前沿和數字經(jīng)濟高地，擁有成熟的數據交易市場(chǎng)、活躍的創(chuàng )新生態(tài)和強烈的國際化發(fā)展需求。依托廣東深厚的市場(chǎng)化基因與科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢設立的深圳福田窗口，創(chuàng )新建立了與深圳數據交易所聯(lián)動(dòng)的機制，企業(yè)可通過(guò)窗口直接獲取數據產(chǎn)品合規性評估、數據資產(chǎn)入表全流程輔導等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，加速數據價(jià)值轉化。內蒙古擁有獨特的工業(yè)、能源、交通數據資源和特色產(chǎn)業(yè)數字化需求。呼和浩特新城窗口聚焦激活傳統產(chǎn)業(yè)積累的海量數據，推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，為資源型地區和特色產(chǎn)業(yè)數據資產(chǎn)化提供支撐。

區縣級政府牽頭打造數據要素服務(wù)中心、服務(wù)窗口，“下沉式”“精準化”服務(wù)持續深化。區級政府更貼近市場(chǎng)主體，能更敏銳地感知轄區內企業(yè)的具體痛點(diǎn)和迫切需求，具備更強的政策落地和服務(wù)能力。立足區縣、服務(wù)全市、輻射全省的定位，有利于聚焦本地特色產(chǎn)業(yè)核心需求，提供高度定制化服務(wù)；服務(wù)半徑適中，觸達企業(yè)更直接，反饋更及時(shí)，容易形成可感知、可復制的服務(wù)閉環(huán)；創(chuàng )新試錯成本可控，成功經(jīng)驗能快速在當地乃至周邊地區推廣。

“一站式”窗口服務(wù)折射全鏈條能力支撐

企業(yè)最關(guān)心的，還是服務(wù)窗口能否實(shí)打實(shí)地兌現“一站式”的承諾。

從實(shí)際運行情況看，線(xiàn)下窗口提升了服務(wù)效能，實(shí)現了企業(yè)辦事效率與成本的優(yōu)化。據媒體報道，有科技企業(yè)的財務(wù)負責人表示，在深圳福田窗口僅用半小時(shí)就完成了數據資產(chǎn)入表咨詢(xún)，而過(guò)去同樣的流程往往需要在多部門(mén)間奔波數周；截至今年4月，呼和浩特新城窗口為10家企業(yè)出具了32個(gè)數據資產(chǎn)登記證書(shū)，為企業(yè)提供數據要素政策背景、實(shí)施路徑等相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)達千余次，助力呼和浩特市“建設數據要素綜合服務(wù)中心，打造城市運營(yíng)新模式”案例入選全國首批城市全域數字化轉型典型案例。

線(xiàn)下窗口的便捷、高效，實(shí)際上反映出地方政府對市場(chǎng)需求的洞察以及不斷提升的政務(wù)服務(wù)能力。近年來(lái)，深圳福田區以制度創(chuàng )新為引領(lǐng)，出臺全國首個(gè)區縣級《公共數據授權運營(yíng)管理辦法》；整合公共與社會(huì )數據資源，打造深科技城數據要素全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；成立“灣區數據要素×金融賦能中心”等，為多領(lǐng)域數據資產(chǎn)化實(shí)踐提供了有力支撐。呼和浩特市新城區建設數據資產(chǎn)登記、評估、運營(yíng)及交易平臺，開(kāi)展數據要素培訓、標準制定、試點(diǎn)示范等探索，依托數據要素產(chǎn)業(yè)園聚集律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、數據流通交易機構、數據資產(chǎn)運營(yíng)機構、數據治理公司等上下游機構，形成數據資產(chǎn)評估服務(wù)生態(tài)體系。全鏈條、一體化的服務(wù)舉措打通了數據資產(chǎn)化的“最后一公里”，讓企業(yè)切實(shí)享受到數據要素相關(guān)政策紅利。

豐富差異化服務(wù)，加強跨區域協(xié)作

以線(xiàn)下窗口為抓手的數據要素政務(wù)服務(wù)探索，根植于區域產(chǎn)業(yè)特色與資源稟賦，呈現出鮮明的差異化特征，有效激發(fā)了地方數據要素活力，同時(shí)也啟示其他省市在推廣過(guò)程中需避免模式照搬，而應結合本地產(chǎn)業(yè)基礎找準功能定位，如海南重點(diǎn)深化跨境數據流動(dòng)監管、山東青島側重海洋漁業(yè)數據服務(wù)、陜西西安探索中亞貿易數據模塊等。

地方政務(wù)服務(wù)差異化供給能力的提升，與建設數據要素全國統一大市場(chǎng)相互促進(jìn)、相輔相成。地方特色探索為國家數據基礎制度建設提供了豐富的“基層智慧”和驗證場(chǎng)景；地方結合實(shí)際進(jìn)行數據標準和規范探索經(jīng)驗，也為全國統一的數據標準體系提供參考。當前，各地數據登記、交易咨詢(xún)、入表等環(huán)節的流程與標準仍存在明顯差異，導致跨區域企業(yè)面臨重復評估、適配成本高等障礙，阻礙數據要素的高效流通。地方在提升服務(wù)差異化供給的基礎上，也應積極開(kāi)展跨區域協(xié)作與規則互認機制探索，推動(dòng)全國范圍內的數據要素流通。

一扇服務(wù)窗口，折射出基層公共服務(wù)的加速變革。以基層模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新為支點(diǎn)，撬動(dòng)公共服務(wù)全面升級，將推動(dòng)數據要素充分釋放乘數效應，為地方發(fā)展注入強勁動(dòng)能。               

近年來(lái)，人民網(wǎng)·人民數據立足數據要素領(lǐng)域，聚焦數據交易、數據資產(chǎn)、數據應用、數據研究四項核心業(yè)務(wù)，秉持“智數惠民、用數利民、聚數興民、以數便民”的服務(wù)理念，助力數據“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，全面服務(wù)于數字中國建設。

在數據資產(chǎn)服務(wù)能力方面，人民數據以“人民鏈”區塊鏈平臺為底座，構建數據資產(chǎn)化全棧能力:涵蓋數據盤(pán)點(diǎn)、質(zhì)量與權屬評估、價(jià)值評估、資產(chǎn)入表與披露，實(shí)現數據確權、評估、存證、入表、增信與融資閉環(huán)。近年來(lái)年，人民數據協(xié)助大連德泰控股有限公司等企業(yè)完成數據資產(chǎn)入表工作，成為企業(yè)發(fā)揮數據資產(chǎn)效益、提升數據資產(chǎn)管理規范化和科學(xué)化、維護數據資產(chǎn)安全完整的積極探索和參考樣板。