大數據共享有三難：“不愿”“不敢”“不會(huì )”
發(fā)布時(shí)間：2019-10-29
來(lái)源：科技日報
原標題：大數據共享有三難：“不愿”“不敢”“不會(huì )”
作為人口大國和制造大國，我國數據產(chǎn)生能力巨大。
黨的十八屆五中全會(huì )將大數據上升為國家戰略。在十三屆全國人大常委會(huì )近日舉行的專(zhuān)題講座上，中國人民解放軍軍事科學(xué)院副院長(cháng)梅宏在回顧過(guò)去幾年我國大數據發(fā)展現狀與未來(lái)趨勢時(shí)總結：“進(jìn)步長(cháng)足，基礎漸厚；喧囂已逝，理性回歸；成果豐碩，短板仍在；勢頭強勁，前景光明”。
預計2020年我國數據總量占全球1/5強
隨著(zhù)數字中國建設的推進(jìn)，各行業(yè)數據資源采集、應用能力不斷提升，將帶來(lái)更快更多的數據積累。
梅宏介紹，預計到2020年，我國數據總量有望達到8000EB，占全球數據總量的21%，將成為名列前茅的數據資源大國和全球數據中心。
我國一些互聯(lián)網(wǎng)公司建成了具有國際領(lǐng)先水平的大數據存儲與處理平臺，并在移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò )征信、電子商務(wù)等應用領(lǐng)域取得國際先進(jìn)甚至領(lǐng)先的重要進(jìn)展。隨著(zhù)政務(wù)信息化的不斷發(fā)展，各級政府積累了大量與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息系統和數據，并成為最具價(jià)值數據的保有者。
在科研投入方面，前期通過(guò)國家科技計劃在大規模集群計算、服務(wù)器、處理器芯片、基礎軟件等方面系統性部署了研發(fā)任務(wù)，成績(jì)斐然。“十三五”期間在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中實(shí)施了“云計算和大數據”重點(diǎn)專(zhuān)項。我國已經(jīng)具備加快技術(shù)創(chuàng )新的良好基礎。
大數據治理體系尚待構建
“我們也必須清醒地認識到我國在大數據方面仍存在一系列亟待補上的短板。”梅宏首先提到，目前我國尚無(wú)真正意義上的數據管理法規，難以滿(mǎn)足快速增長(cháng)的數據管理需求。
推動(dòng)數據資源共享開(kāi)放，將有利于打通不同部門(mén)和系統的壁壘，促進(jìn)數據流轉，形成覆蓋全面的大數據資源，為大數據分析應用奠定基礎。
講座中梅宏提到，我國政府機構和公共部門(mén)已經(jīng)掌握巨大的數據資源，但存在“不愿”“不敢”和“不會(huì )”共享開(kāi)放的問(wèn)題。
例如：在“最多跑一次”改革中，由于技術(shù)人員缺乏，政務(wù)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化不足，涉及部門(mén)多、鏈條長(cháng)，長(cháng)期以來(lái)多頭管理、各自為政等問(wèn)題，導致很多地區、鄉鎮的綜合性窗口難建立、數據難流動(dòng)、業(yè)務(wù)系統難協(xié)調。同時(shí)，由于辦事流程不規范，網(wǎng)上辦事大廳指南五花八門(mén)，以至于同一個(gè)縣市辦理同一項事件，需要的材料、需要集成的數據在各鄉鎮的政務(wù)審批系統里卻各有不同，造成群眾不能一次性獲得準確的相關(guān)信息而需要“跑多次”。
在數據共享與開(kāi)放的實(shí)施過(guò)程中，各地還存在片面強調數據物理集中的“一刀切”現象，對已有信息化建設投資保護不足，造成新的浪費。
此外，近年來(lái)，數據安全和隱私數據泄露事件頻發(fā)，凸顯大數據發(fā)展面臨的嚴峻挑戰，融合應用有待深化。
共享開(kāi)放是大數據資源建設的前提
“大數據是數字經(jīng)濟的關(guān)鍵要素，強大的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全面深度信息化賦能的傳統行業(yè)無(wú)疑是數字經(jīng)濟的基礎。”基于自己在大數據領(lǐng)域的研究實(shí)踐，梅宏建議，大數據治理須從營(yíng)造大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的視角予以全面、系統化考慮。
在國家層次，重點(diǎn)要在法律法規層面明確數據的資產(chǎn)地位；在行業(yè)層次，重點(diǎn)要在國家相關(guān)法律法規框架下，充分考慮本行業(yè)中企業(yè)的共同利益與長(cháng)效發(fā)展，建立規范行業(yè)數據管理的組織機構和數據管控制度；在組織層次，重點(diǎn)要提升企業(yè)對數據全生命期的管理能力，保障企業(yè)自身的數據安全及客戶(hù)的數據安全和隱私信息。
“在數據治理體系建設中，數據共享開(kāi)放是大數據資源建設的前提，在現階段重要性尤其突出。”梅宏認為，在平衡數據共享開(kāi)放和隱私保護、數據安全的關(guān)系時(shí)，還需要強調應用先行、安全并重的原則。
（責編：實(shí)習生 付云笛）
