RM新时代平台足球

        《關(guān)于授權和委托用地審批權的決定》在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革，改革土地管理制度，賦予省級人民政府更大用地自主權。

主要涉及兩方面內容：

         一、將國務(wù)院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項授權各省、自治區、直轄市人民政府批準；

         二、試點(diǎn)將永久基本農田轉為建設用地和國務(wù)院批準土地征收審批事項委托部分省、自治區、直轄市人民政府批準。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年。

         中國農業(yè)大學(xué)中國土地政策與法律研究中心主任朱道林表示，主要是為了滿(mǎn)足當前這種行政審批制度改革，尤其放管服這些方面的要求，然后將一些用地審批下放到省級，在土地利用總體規劃的總體規?？刂葡氯ミM(jìn)行審批，那么這是一種改革的措施。

        《關(guān)于授權和委托用地審批權的決定》還特別強調，各省級單位政府要嚴格審查涉及永久基本農田等特殊用地的占用，要切實(shí)保護耕地，節約集約用地，盤(pán)活存量土地。

         朱道林認為這一次是通過(guò)將審批權力下放，然后將監管權力收上來(lái)，這樣的話(huà)來(lái)解決中央政府和地方政府整個(gè)在用地管理，乃至在用地支撐經(jīng)濟發(fā)展方面能夠起到一種合力的作用。

“增效”而非“增量”

         專(zhuān)家表示，這次土地新政的亮點(diǎn)是下放用地審批權，但是下放的核心在于 “增效”而非“增量”?！蛾P(guān)于授權和委托用地審批權的決定》對相關(guān)審批權下放旨在“增效”。通過(guò)下放相關(guān)建設用地審批權，給省級地方政府更多的自主權，使其能夠因地制宜、因情施策，破解項目用地“落地難”、和“落地慢”問(wèn)題，賦予地方政府更大的權利自主調整土地利用空間布局，讓項目落地速度滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展要求。

         朱道林對記者表示，它實(shí)際上就是來(lái)提高各種建設用地，尤其涉及到農用地、轉用的這些審批的一種效率，或者說(shuō)過(guò)去需要到國務(wù)院審批的，這些環(huán)節，現在授權由省級政府去進(jìn)行審批。

         然而，“增效”并非“增量”，《決定》并未對建設用地規模“松綁”。對建設用地審批權的下放，是由于地區發(fā)展較快對土地審批速度要求提升，因而建設用地審批放權重在“布局”調整，目的是提高“效率”，而非建設用地規模“增量”。實(shí)際上，未來(lái)在各級國土空間規劃、土地供應計劃、空間用途管制的約束下，建設用地供應的關(guān)注重點(diǎn)仍然是挖“存量”，控“增量”，實(shí)現土地資源的可持續利用和社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

         自然資源部法律事務(wù)中心副主任李煒告訴記者，就是要逐步從增量發(fā)展要逐步走向存量發(fā)展。比如說(shuō)中央批準的北京市的總體規劃，明確北京市的規劃區內的建設用地總量，不但不能增加，還要減少，要一個(gè)減量化的發(fā)展。

“放權”而非“放松”

         記者在采訪(fǎng)中了解到，這次土地新政這次放權力度確實(shí)較大，但是對最嚴格的耕地保護制度以及“三條紅線(xiàn)”的保護絲毫沒(méi)有放松。

         專(zhuān)家表示，賦予省級人民政府更大用地自主權，本質(zhì)上還是要讓地盡其用、地盡其利，促進(jìn)最為科學(xué)合理的土地利用，服務(wù)最為迫切、最為需要和最為有效的土地利用訴求，例如重大基礎設施用地保障、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求、公共衛生應急等公共事業(yè)用地需求。

         最嚴格的耕地保護制度和堅決守住耕地保護紅線(xiàn)的要求沒(méi)有放松。按照持續加強改進(jìn)最嚴格的耕地保護制度的要求，牢固樹(shù)立耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護理念，建立耕地保護監督機制，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)。

         此外對于國土空間規劃和空間用途管制的未來(lái)執行并沒(méi)有放松。首先，生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田和城鎮開(kāi)發(fā)邊界，這三條紅線(xiàn)沒(méi)有放松。它仍然是我國調整經(jīng)濟結構、規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮化不可逾越的三條紅線(xiàn)。

         自然資源部法律事務(wù)中心副主任李煒對記者表示，以后省級政府來(lái)批地的話(huà)，他也要依照這些要求這些標準來(lái)進(jìn)行。我們原來(lái)對于建設用地的規劃的管控，計劃的調控，包括我們建設用地的審查的標準，包括建設用地、使用的標準都沒(méi)有變化。


（責編：蔣林君）